懷來縣東花園秦淮數據產業園。陳亮 攝

　　人形機器人驚艷亮相春晚舞臺、deepseek在全球掀起AI浪潮……在經濟全球化與數字化深度交織的當下，大數據、人工智能、數字經濟等領域為區域經濟高質量發展提供了強勁動力，地區營商環境的優劣也已成為產業發展的關鍵變量。

　　懷來，這座位于京津冀協同發展關鍵節點的城市，正憑借其獨特的區位優勢和優良的營商環境，在大數據產業發展的道路上大步邁進，成為北方地區乃至全國算力領域的翹楚。營商環境與產業發展之間究竟有著怎樣千絲萬縷的聯系，又將如何共同塑造懷來未來的經濟發展新格局？讓我們來一同走進懷來，深入探尋她的高質量發展之路。

　　秦淮數據工作人員在制冷中心巡檢。陳亮 攝

　　聚焦算力 賦能城市突圍

　　算力，是數字經濟發展的關鍵基礎設施，是數字時代的核心競爭力。中國信息通信研究院發布的《中國綜合算力指數（2024年）》報告顯示，河北省綜合算力指數排名首次問鼎全國第一，全省在用算力規模約占京津冀總量的69%，張家口占到河北全省總規模的一半以上，而懷來又是張家口大數據產業版圖中當之無愧的發展高地。

　　作為國家“東數西算”工程京津冀樞紐節點張家口數據中心集群起步區之一，懷來縣聚焦服務京津冀算力需求，以市場化運作為先導，大數據產業發展“風起云涌”，現已建成全國規模最大的算力基礎設施集群。截至2024年底，全縣累計投運數據中心項目24個，投運標準機架36萬架，運行服務器106萬臺，總算力規模達到15100PFlops（FP32），其中智能算力規模達到98000PFlops（FP16），位列全國區縣第一。

　　“目前，我們有41個數據中心火熱建設，規模超之前總和兩倍，正在爭分奪秒搶占‘全國算力第一縣’。”2月5日，在河北省委、省政府連續3年舉辦的“新春第一會”——省優化營商環境企業家座談會上，懷來縣委書記張琪如是說。

　　在爭奪大數據產業“第一”頭銜的道路上大步邁進，懷來緣何有這樣的信心和底氣？這源于懷來將大數據產業作為城市突圍的關鍵戰略。

　　時間回溯到2017年，以房地產為主導的懷來進入了歷史的決策期。面對新的形勢，懷來將何去何從，是擺在全縣領導干部面前的一大課題。懷來縣委、縣政府審時度勢，決定擁抱大數據產業，2017年9月，懷來首家數據中心企業——秦淮數據落地，全縣上下統一思想，合力攻堅，創造了當月簽約，當月開工，當年投產的懷來速度，被美國時代雜志譽為“中國數字基建新速度”，標志著懷來走出了0到1的關鍵一步。

　　2019年，在秦淮建成投運的基礎上，億安天下和騰訊數碼將目光聚焦懷來，成為第二家和第三家落地懷來的數據中心企業，至此，懷來大數據產業步入了發展快車道，將產業發展重點聚焦到大數據產業，東花園區域作為縣級重點產業園區成為大數據產業發展的主戰場，由此拉開了懷來大數據產業飛速發展的序幕。

　　                                懷來縣東花園秦淮數據產業園。陳亮 攝

　　區位領銜 解鎖多維優勢

　　官廳湖畔，懷來大數據產業基地內，現代建筑拔地而起。走進中國聯通（懷來）大數據創新產業園的機房里，一排排機柜鱗次櫛比、藍光閃爍。

　　中國聯通（懷來）大數據創新產業園占地310畝，共規劃了8.5萬架標準機柜能力，可提供2200PFlops算力服務，是京津冀數據中心集群內投運的運營商目前在建面積最大、建設等級最高、機架規模最大以及供電、環評、節能手續最齊全的核心級數據中心，可滿足大中型互聯網企業、云服務商、金融及醫療教育企業等在網絡、計算、存儲、災備等方面的多元化、定制化需求。

　　“產業園是中國聯通在國家‘東數西算’工程京津冀樞紐節點起步區布局的唯一節點，成為全國兩大‘東數西算’調度平臺之一，在構建京津冀一體化算力格局中起著舉足輕重的作用，已列入支撐網絡強國、數字中國、智慧社會建設的國家級新型數字基礎設施項目。”張家口聯通智算中心總經理劉曉毅說道。

　　作為緊鄰北京的縣區，懷來有著區位、交通、氣候等建設數據中心的獨特條件，這是懷來發展大數據產業的先發優勢，也是北京互聯網、人工智能、金融等行業需求外溢及擴建的首選。

　　“京張高鐵在懷來設有兩個高鐵站，交通便利；聯通等三大運營商光纖直連北京，可實現與北京網絡‘零延遲’；年平均氣溫9.1℃，全年低于19℃的天數占88%，空氣里的自然冷量就可以滿足服務器降溫散熱的需求。”劉曉毅說。

　　這些得天獨厚的條件為懷來大數據產業的發展奠定了堅實基礎，但即便如此，大數據產業自身特性帶來的難題也不容忽視。

　　大數據產業雖然是數字經濟時代的關鍵支柱，卻是典型的高耗能產業。特別是智算領域，耗能程度遠遠超過普通的數據處理業務，給能源供應與能耗管理帶來了巨大挑戰。2024年，懷來縣總用電量為54.13億千瓦時，同比增長32.79%，其中大數據企業用電量42.43億千瓦時，占比78.38%，同比增長44.47%。

　　背靠張家口國家級可再生能源示范區，懷來依托全市3300萬千瓦風電光伏裝機規模，正在打造算電高效協同產業鏈，將能源供給轉化為大數據產業發展的另一大優勢。

　　據了解，合盈數據智算中心項目在我市蔚縣、沽源、張北建設總計5.53GW裝機容量的新能源電站，共分為13個新能源發電項目，年新增新能源發電量達130億千瓦時，滿足其懷來科技產業園算力集群超1GW負荷規模。為穩定供電，新能源也計劃配置儲能系統，合盈數據“源網荷儲”一體化示范項目首期540MW風電光伏已于2023年并網發電。項目通過電力市場化交易打通源網荷儲的落地路徑，達到了確保電能量與綠色環境權益的轉移、綠電消納、顯著降低能耗、提升能源利用效率的效果。

　　                            秦淮數據工作人員在總控中心查看設備運行情況。陳亮 攝

　　政府護航 孕育先發之力

　　2月10日，春節的喜慶氛圍還未完全消散，位于懷來京西智算中心項目工地已經開始緊鑼密鼓地為項目整體復工做著準備。

　　項目由中聯數據集團出資建設，總投資約33億元，分兩期建設，一期于2024年9月正式開工，目前正在加緊建設，預計今年年底全部建成投用。

　　“懷來縣委、縣政府，審批局、自規局、住建局都給予了我們很大的支持，從項目落地到實際開工，我們只用了32天，縮短了項目建設周期，極大地節約了成本。”懷來京西智算中心項目負責人董銀亮稱贊道。

　　能在如此短的時間內完成審批，得益于“虛擬審批”帶來的便利。懷來縣行政審批局局長王繼鵬介紹，“虛擬審批”即在企業未正式拿地時，先發放“虛擬編號”，讓后續審批流程提前開啟，兩者并行辦理，待土地手續完備，再執行蓋章程序。“‘虛擬審批’在不違反法定程序的前提下，大大提高了審批效率，較常規審批節省約兩個月時間，正是這兩個月，為京西智算中心搶出關鍵工期，在天氣轉冷前實現了開工。”他說。

　　除了“虛擬審批”，懷來打出了“容缺辦理”“兩單一卡”“拿地即開工”組合拳，手續壓茬辦、并行辦，切實提高了項目審批效率。一系列創新政務服務模式，是懷來精心營造優質營商環境助力大數據產業發展宏大版圖中的一個縮影。

　　大數據產業基地自規劃建設以來，懷來始終秉持著“以企業為中心”的服務理念，從政策扶持、政務服務、資源保障等多維度、深層次精準發力，為大數據產業的蓬勃興起與繁榮發展，精心構筑起穩固而堅實的根基。

　　在產業定位方面，懷來制定了《張家口懷來大數據產業基地發展實施方案》《懷來縣推進落實國家“東數西算”工程建設工作實施方案》《聚焦建設數字懷來實施數字產業集群發展行動方案》等一系列產業發展措施；在產業布局中，高標準制定了《張家口懷來大數據產業基地發展規劃》《大數據產業基地城市設計》，以及產業基地總規、控規、產城融合發展等17個專項規劃，架起大數據產業基地高質量發展的“四梁八柱”。

　　另外，懷來先后投資33億元，全面開展水、電、路、訊等基礎設施建設，建成雙倉綜合管廊2.8公里、電力隧道7.7公里，投用3座220千伏變電站和5座110千伏變電站，永福路、永嘉路等8條道路也建成通車。

　　同時，懷來全縣干部親商重商、安商護商，開展企業常態化走訪問需活動，確保政策直抵一線、訴求快速回應、難題跟蹤辦結、措施擰緊問效；推動“一窗辦多事”迭代升級，“微信辦事”小助手實現1405個事項“指尖辦”“四全兩化”幫辦實現全領域、全事項、全流程、全時段服務標準化、規范化；209個事項跨省通辦、同事同標，全縣項目審批時間平均縮短60天以上。記者 亢春寧 通訊員 高成 楊磊