全年地區生產總值完成145.1億元、增長1.5%，一般公共預算收入完成20.3億元、增長7%，總量全市第一；

　　固定資產投資完成171.2億元、增長7.2%，總量全市第一；

　　全年實施重點項目180個，列入省市重點項目40個，總投資579億元，項目數量和投資額度均位居全市第一……

　　懷來縣2022年交上三個“第一”亮眼成績單，讓人不禁發問：發展縣域經濟，懷來有什么訣竅？帶著疑問，記者深入懷來縣，實地探訪項目工地及生產一線，探尋懷來縣“亮眼”成績單背后的奮進“密碼”。

　　圖為懷來縣東花園鎮秦淮大數據產業基地。 梁濤 高成 段亞偉 攝

　　精準招商

　　讓“引擎”持續發力

　　仲春時節，在位于懷來縣東花園鎮的大數據產業基地合盈數據（懷來）科技產業園里，只見工人們正在緊張進行施工。作為環京地區首個綠色零碳數據中心集群，項目建成后可容載服務器100萬臺，將為京津冀以及全國互聯網、智能網聯及高精尖產業發展提供有力支撐。“緊鄰北京、氣候冷涼、網絡通達、綠電充足，懷來是數據中心選址的理想之地。合盈數據在此落戶，是基于‘新基建’和‘雙碳’政策的戰略指引。”園區項目經理徐錚道出其中原因。

　　懷來素有張家口市對接北京“橋頭堡”的美譽，區位優勢明顯，自然環境和通信網絡等資源稟賦十分優越。如何將這些優勢轉變成帶動縣域經濟進一步發展的動力？考驗著決策者的戰略眼光。

　　“懷來積極融入京津冀協同發展戰略，緊抓北京非首都功能疏解和產業外溢機遇，堅持在對接服務北京中加快發展自己。”縣委書記賈兵表示，懷來深度融入京津冀協同發展，既是服從服務國家戰略、促進區域協調發展的責任使命，也是加快高質量發展、推進現代化建設的現實路徑。

　　在4月12日舉行的2023年張家口市春季重點項目暨京張體育文化旅游帶項目集中開工懷來縣分會場活動中，13個項目集中開工，總投資額30億元。這些項目緊扣懷來縣“生態第一、數字引領、承接北京、協同發展”的發展思路，涉及大數據、清潔能源、現代農業、基礎設施、公共服務等多個領域，將進一步促進縣域經濟實現高質量發展。

　　疏解與承接之間，新發展理念落地生根，縣域發展格局深刻重塑。

　　懷來自覺服從京津冀協同發展大局，緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，精準研究京津冀產業分工和規劃布局，組建數字經濟、葡萄產業等招商引資專班，線上線下深度對接央企、京企，全力承接一批京津離不開、走不遠、擺不下的優質項目。積極引進北京智庫、院士專家、科研機構人才資源，吸引京津更多科技成果到懷來轉化孵化。

　　為促進項目大干快上，懷來縣突出“強鏈補鏈延鏈”，聚焦數字經濟、葡萄產業、文旅康養、新型工業四大產業，建立“一鏈一案”“一鏈一圖”“一鏈一策”工作推進機制，健全完善項目建設“五個清單”，力促年內172個重點項目全面開工建設。建立項目儲備庫和空間落位圖，分平臺、分部門、分行業列出清單，逐一分解落實到各鄉鎮和部門，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的項目建設梯次滾動發展格局，以項目建設大成效推動懷來大發展。

　　呵護培育

　　讓“小苗”長成“參天大樹”

　　沙城經濟開發區，河北首科遠拓科技有限公司自2019年4月落戶懷來以來，公司的年產值已由2019年的900萬元左右，增長至2022年的2800萬元左右。去年公司還成功拓展了智利、俄羅斯等國家市場。

　　懷來人工智能產業園，久儀智能科技河北有限公司主要生產流量、物位智能儀表及自動化控制系統集成產品，平時車間里只有三四十人，但創造的價值卻相當驚人，年產值達數千萬元。

　　……

　　當下，一大批科技型中小企業正在懷來乘勢揚帆，你追我趕，僅在沙城經濟開發區內，便入駐有科技型中小企業50家。

　　這是懷來縣著力優化產業布局、產業園區“騰籠換鳥”取得的豐碩成果，同時也是該縣面對發展現狀給出的解答——招引大企業大項目落地。這讓懷來嘗到了甜頭，但他們很快發現，只盯著金字塔頂端的企業，而忽視了金字塔底座數量眾多的初創型、成長型企業，對產業培育影響巨大。

　　怎么辦？既要移大樹又要播種子、育樹苗。懷來縣多措并舉，為“小”企業提供優渥的發展土壤，讓“小苗”長成“參天大樹”：

　　——有針對性地梳理各類項目，強化指導，及時跟進，最大限度申報資金支持，鼓勵中小企業與大專院校、科研院所等建立合作關系，聯合建立研發機構，進行聯合創新，進一步優化中小企業培育環境。

　　——全力扶持長城葡萄酒、天元特種玻璃、秦淮數據申報“小巨人”企業，力爭年內新增“專精特新”企業5家、“小升規”企業6家以上。

　　——全面落實減稅降費等惠企政策措施，著力為企業紓困減負、降本增效。年內新增市場主體3000家，新培育產值超億元企業2家以上。

　　——積極落實助企惠企紓困政策和各項舉措，實現人社服務與企業需求精準對接，讓企業盡享政策紅利。

　　——大力支持酒莊酒企與科研院所深度合作，打造懷來產區葡萄酒產品區塊鏈溯源平臺、設施葡萄智慧物聯網數據平臺。引育瓶裝工藝、橡木桶制造等關聯的上下游企業，發展具有產區特色的衍生產品，加快構建現代化葡萄酒全產業鏈體系。

　　下一步，懷來縣將強力推進縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動，按照“微成長、小升規、規上市”梯度路徑，培育更多“瞪羚企業”“單項冠軍”，全力打造拉動縣域經濟增長的新引擎。

　　實處著手

　　厚植企業發展沃土

　　“我是咱們縣的科技特派員，企業發展中有什么問題，您都可以跟我聯系。”日前，懷來縣科技特派員、河北建工學院材料學博士閆杰深入張家口家誠首佳新型建材股份有限公司，幫助企業謀劃科技創新發展。走訪中，科技特派員通過實地考察、召開座談會等形式，深入了解企業科技創新和人才工作開展情況，聽取企業創新訴求，就企業提出的申報高新技術企業、建立研發平臺及歸集研發費用等進行當面解答并提出意見建議。專業的指導意見，讓企業負責人受益匪淺。

　　今年以來，懷來縣圍繞“科技進萬企，助力解難題”主題，向企業派駐科技特派員，著力打通科技成果轉化“最后一公里”。先后為19家企業選派大專院校、科研院所特派員22人，并全面建立“產學研”合作關系，解決了企業人才短缺問題，增強了企業發展活力。

　　企業有需求，政府有回應。今年以來，懷來縣從企業和群眾需求出發，進一步轉變工作思維，創新工作方法，深入開展“優化營商環境攻堅年”活動，持續推進“放管服”改革，最大限度壓減證照辦理、工程建設、項目審批等時限，清理“體外循環”“隱形審批”等行為。打好“網上審批+并聯審批+虛擬審批+承諾審批+全程代辦”組合拳，實現更多政務服務事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。樹牢“全生命周期”服務理念，建立健全“兩單一卡”，堅決做到“四個一律”，推動減稅降費、助企紓困等政策精準入企、直達快享。

　　同時，懷來縣在已落地的數據中心項目基礎上，合理布局醫院、學校、商業中心、人才公寓等公共服務配套設施，打造集“生產、生態、生活”于一體的產城融合示范區，解決企業員工的后顧之憂。

　　賈兵表示，懷來將持續打造硬件最給力、環境最溫暖的一流營商環境，為企業在懷來投資發展、做大做強提供最優質、最便捷、最貼心的服務。（記者 郝大釗 通訊員 高成 段亞偉 楊磊 攝影 梁濤 李世軍）

　　【記者手記】

　　咬定目標強化擔當拿出實招

　　懷來縣以實體經濟為著力點，持續培強大數據、葡萄、文旅康養、新型工業四大主導產業，推動經濟運行整體好轉。在2022年縣域經濟“成績單”中，懷來縣收獲一般公共預算總量、固定資產總量、項目數量和投資額度這三方面的全市第一。

　　這份“亮眼”的成績單背后，與懷來使出的這三個“實招”緊密相關：緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，結合自身發展實際開展精準招商，在對接服務北京中加快發展自己；持續打造硬件最給力、環境最溫暖的一流營商環境，讓好項目、好企業來得了、留得住、能發展；辯證看待“大樹”和“種子”的關系，在政策、資金、人力等多方面為初創型和成長型企業保駕護航，營造適合企業發展的“沃土”。

　　當前，全市上下正掀起“優化營商環境攻堅年”活動熱潮，如何在后奧運時代的大背景下，將自身資源優勢、區位優勢、基礎優勢等轉化為項目建設優勢，懷來縣的經驗和做法值得借鑒。

　　編輯：劉穎莉