筑強基層堡壘 為鄉村振興蓄勢賦能

——訪懷來縣沙城鎮黨委書記 高黎昀

     張家口懷來縣沙城鎮東距北京127公里，西到張家口92公里，是張家口東臨京津的窗口，也是首都西出晉蒙的第一站，地理位置優越、交通便利、資源豐富。得天獨厚優勢下，如何筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發人才之力，“硬核”擔當鄉村振興之責？記者采訪了沙城鎮黨委書記高黎昀。

記者：農村基層黨組織是鄉村振興的前沿戰斗堡壘。鄉村要振興，組織振興是根本保障，沙城鎮如何筑牢筑強推動鄉村振興戰略的戰斗堡壘？

高黎昀：沙城鎮主要從三個方面入手，夯實農村基層黨組織，筑牢筑強推動鄉村振興戰略的戰斗堡壘。一是黨組織規范化運行，突出政治功能。年初，鎮黨委制定基層黨組織標準化、規范化、信息化建設計劃，針對“三會一課”“民主評議”“黨建活動”等重點工作，每月15日發放工作提示卡，梳理工作重點，跟進日常工作。二是重點開展黨組織活動，強化服務功能。持續實施“領頭雁”工程，村書記實行“專職化管理”，重點開展“百姓說事、干部解題”“防疫一線黨旗紅”“遵紀守法、嚴于律己”等主題黨日活動，持續加強黨支部凝聚黨員群眾的向心力。通過不斷提升黨組織政治功能和服務功能，把基層黨組織建設成為推動鄉村振興戰略的堅強戰斗堡壘。三是以“主動服務”取代“被動等待”，把實事辦好。借助“百姓說事干部解題”平臺，深化推進“企業說事、政府解題”，領導班子牽頭解題、黨組織書記統籌解題。鎮村干部主動把群眾、市場主體的“問題清單”變成自己的“履職清單”，把“群眾找上門”變為“服務送上門”，錘煉“能擔當、善干事、勇作為、得民心”的干部隊伍。

記者：項目建設是實現鄉村振興的重要基礎和堅實保障，是提高百姓幸福指數的重要內容和有力舉措。沙城鎮今年將具體實施哪些項目？

高黎昀：沙城鎮牢固樹立“項目為王”理念，成立3個項目工作專班，重點項目掛圖作戰、臺賬化管理、清單式推進。新建項目推進迅速，續建項目逐個攻破。一是重點項目完美收官。府西小學、華新路、華祥北路、府后街項目、幼教基地項目、東環路項目、天元玻璃廠擴建項目、中堡街項目、文昌南路項目、五小項目、西糧庫區域項目共完成土地征收，具備施工條件。九街南側項目、四街南側項目、職教中心項目上半年完成攻堅掃尾59戶。

記者：下一步，沙城鎮在推進鄉村振興工作上有哪些謀劃？

高黎昀：沙城鎮將繼續堅持“干字為先，事爭一流”，努力實現“兩增一減”。一是打好主動仗，出好組合拳，增加工作合力。按照“三重四創五優化”要求，下好先手棋，打好主動仗，合力攻堅，抓牢項目建設，抓實疫情防控，抓精鄉村振興，抓實干部作風。二是橫比當先鋒，縱看爭一流，增加社會效益。扛起服務全縣發展大局的政治意識，主動擔當，主動作為，主動治理，不斷求新求變求發展。三是樹牢法治思維，堅守紅色底線，減少信訪隱患。深化機關、街村、社區干部作風紀律，堅持原則，守住底線，不越紅線，公平、公正處理問題，實事求是推動重點工作。（記者 段曉芳）

沙城鎮以高質量黨建引領高質量鄉村振興

9月的沙城鎮，一派生機勃勃的景象：莊稼正待收獲，葡萄連片成畝，鎮街鄉村整潔干凈，人們繁忙有序……一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興畫卷正徐徐鋪展。

今年以來，沙城鎮干部職工認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標要求，找準基層黨建與鄉村振興相結合的切入點和著力點，堅決扛起抓黨建促鄉村振興的政治責任，筑牢黨建之基、錘煉干部之能，激發人才之力，切實以組織“硬核”擔當推動鄉村全面振興。

固本  筑牢鄉村振興的“戰斗堡壘”

農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。作為農村各個組織和各項工作的領導核心，想要實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。為筑牢推動鄉村振興戰略的“戰斗堡壘”，沙城鎮在規范黨組織運行、創新黨組織活動等方面實施一攬子創新舉措，堅定鄉村振興的“主心骨”，推動鄉村振興戰略落地生根。

加強學習，為基層黨員干部“補鈣加油”。理論修養是黨員干部綜合素質的核心。為強化村鎮干部學習意識，形成常態化學習、長效學習的良好氛圍，沙城鎮嚴格抓好黨員干部政治理論學習，積極組織黨員集體學習。依托“學習強國”“魅力沙城”微信公眾號等平臺，組織黨員干部進行網絡學習。同時，還采取堅持個人自學、主要領導集體領學、專題講座輔學、開展活動體驗學、微信工作群分享學等多種途徑不斷深化學習成效，真正讓黨員干部時時在學習、處處可學習，并學深悟透、領會內涵實質。

建章立制，讓基層黨組織規范運行。為使基層黨組織煥發新的生機活力，規范高效運行，沙城鎮黨委制定基層黨組織標準化、規范化、信息化建設計劃，針對“三會一課”“民主評議”“黨建活動”等重點工作，每月15日發放工作提示卡，梳理工作重點，跟進日常工作。同時，實施村書記“領頭羊”工程，增強干部主動履職盡責的意識，發揮他們推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的龍頭作用。此外，完善績效考評、群眾評議等監督考核體系，讓干部當“選手”，請群眾做“裁判”，進一步強化黨員干部服務群眾、為群眾辦實事辦好事的意識，強化黨支部凝聚黨員群眾的向心力。

聚力  建設堪當重任的過硬隊伍

“功以才成，業由才廣?！编l村振興，關鍵在人。為吸引“懂農業、愛農村、愛農民”的農村實用人才，沙城鎮著力加強四支隊伍建設，促進農村實用人才隊伍日益壯大，服務農村經濟發展的能力不斷增強。

靠實鄉鎮干部隊伍。建立黨委書記、鎮長任雙組長的鄉村振興領導小組，深化調整領導干部包片機制，按照街村“哪方面薄弱，哪方面主管領導包聯”原則，以“重點包聯”補齊短板，實現鄉村振興與政策實施有效銜接。

規范街村干部隊伍。堅持村“兩委”干部動態監管，嚴格履職考核，對鄉村振興中不勝任崗位職責的納入重點監控對象。持續做好街村兩委換屆“后半篇”文章，開展兩委換屆“回頭看”10次，分層次開展警示教育談話102人次，確保政治方向不跑偏。

凝聚駐村工作隊隊伍。針對7支市級駐村工作隊、16支縣級駐村工作隊，生活上給予關心、工作上給予支持，經費上給予保障，解決實際困難7個，開展鎮級常態化擂臺賽。駐村工作隊謀劃實施項目列入壯大集體經濟工作方案和實施計劃，黨委書記主動推進，確保鄉村振興與全縣發展格局不脫節。

健全鄉土人才隊伍。建立涵蓋致富領頭人、鄉村振興工作隊、退役軍人，返鄉大學生在內的鄉村振興產業人才庫，為產業定位提供人才支撐。

強基  點燃高質量發展的“動力引擎”

鄉村振興，產業先行。沙城鎮明確產業定位，繪制《沙城鎮鄉村振興作戰圖》，明確目標任務，突出工作重點，使實施鄉村振興戰略的區域圖、時間表、任務書更加清晰。充分激發和調動各級推進鄉村振興的積極性、主動性、創造性，合力促進一二三產業融合發展。

破解城中村發展瓶頸，明確功能定位，精準發力樓宇經濟。明確沙城鎮商業和居住兩大功能定位，結合市場經濟發展，破解城中村持續發展難題。城區人口密集，基礎設施完善，交通便捷，中小學廣布為樓宇經濟發展奠定基礎，重點指導轄區9個城中街村，克服疫情形勢影響，結合賬戶分設，完成經營性資產折股量化，健全非經營性資產集體統一運行管護，當好百姓的家，富裕群眾的路。

帶動城郊村創新發展，明確產業定位，打造良好生態環境。按照“宜農則農、宜商則商、宜林則林”原則，盤活原有資源，創新發展思路，延伸整合產業鏈條，推動鄉村產業向高水平轉型提升。最為典型的六街屬于城鄉接合部，轄區緊鄰工業路和外環路，交通便利，但原六街貨場建于上世紀90年代，以運輸散裝貨物為主，污染嚴重、附加值低，近年來隨著物流行業的規模發展，六街村在村內又投資350萬新建3000平方米倉儲庫，銜接貨場，當年全部招商外租，每年為村集體經濟增收43萬。而宋家營、堿灘等村則在加快探索和打造“零碳”懷來上擔當作為，破局見效。在交通干線沿線街村區域流轉土地200多畝，大規模擴大植樹面積，提升固碳儲碳能力，實現生態振興。鐵腕整治轄區環境，以良田屯村為重點，開展“清臟治亂、拆違建綠”專項行動，行動共清理面積達9900平方米，拆除建筑面積1600平方米，規范整理開墾地8400平方米，清理垃圾、雜物等300多噸。

綜合施策捆綁發展，明確一二三產業融合發展定位，實現全面振興。確定以東水泉村為中心村，以點帶面，完善發展壯大葡萄產業規劃。在規劃中，將依托周邊濕地公園、世界葡萄酒之窗等資源，鞏固升級生態旅游、高端養老產業，形成集葡萄采摘、葡萄酒展示品鑒、休閑公園、農家餐飲、休閑康養等于一體的融合生態旅游村，實現“一二三產業”融合發展。以此輻射帶動周邊西水泉、上劉瓦、堿灘、宋家營等10個城郊村大力發展葡萄種植、牛馬規模養殖、瓜果蔬菜培植項目。全面推行“強村帶弱村”的聯村發展機制，整體推動村集體經濟從“有沒有”向“強不強”轉變，著力在原有基礎上再打造一批村集體經濟年收入超過50萬元、100萬元的示范強村。

產業振興強力推進經濟發展，沙城鎮村級集體經濟收入持續增加，目前，年收入10萬元以上街村占比達到70%以上，村級集體經濟收入最高街村達到每年450萬元。

賦能  繪就村治民安的幸福畫卷

鄉村治，百姓安、國家穩。有效的基層社會治理是鄉村振興的基礎和關鍵，有利于促進產業、生態、文化、人才和組織等資源要素在鄉村有效整合。為全面提升鄉村治理水平，促進鄉村和諧穩定，有效推動鎮域經濟社會快速發展，為黨的二十大勝利召開保駕護航，今年以來沙城鎮創新鄉村治理工作方式，以“三治融合”規范治理，助推鄉村治理水平再上新臺階。

“三治融合”即德治、法治、自治融合。沙城鎮高質量推進新時代文明實踐站建設，聘請黨員律師下村擔任第一書記，實行一村一法律顧問，全面理順農村經濟秩序。推行網格化管理，從“優秀黨員、村民代表”中推選376名網格員，網格員公示牌張貼責任區域，成為群眾“貼心人”。推進協商議事會、紅白理事會、志愿服務隊、村規民約“兩會一隊一約”全覆蓋，將村民自治落到實處。

在“三治融合”基礎上，推行“大數據+大服務”，為鄉村治理增添智慧手段。一方面，建強智慧社區，建設社區——網格——樓棟——住戶四級數據排查分析體系，將覆蓋全鎮居民信息網格建在數據上，為人口管理、信息排查、數據分析提供大腦中樞。另一方面，筑牢智能體系。23社區全覆蓋開展“百姓說事、干部解題”，構建“23個社區黨組織、68個小區樓院黨支部、1153個樓棟黨小組”三級組織體系支撐，凝聚“樓院黨組織書記、樓棟長、鄰里大管家、志愿者、縣直解題隊伍”解題合力、強化三評積分激勵機制，促進線上線下科學精準解決群眾急難愁盼，截至目前，解決問題1035件，解題率98.1%。實現“黨有所指、我有所為，民有所呼、我有所行”。（記者 段曉芳 通訊員 鄭偉喬 黃禾英）

　　【專題】強國復興有我