政府工作報告——2025年1月21日在張家口市第十五屆人民代表大會第七次會議上

　　張家口市人民政府市長 李克良

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

       2024年，是張家口發展歷程中極具挑戰的一年。面對外部壓力加大、內部困難增多、各類矛盾凸顯的復雜嚴峻形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，事不避難，逆勢攻堅，傾心解遺，聚力發展，較好完成了市十五屆人大六次會議確定的目標任務。全市地區生產總值增長4.6%，規上工業增加值增長3.9%，固定資產投資增長17.2%，社會消費品零售總額增長5%，居民人均可支配收入增長5.4%。

      （一）抓投資促需求，經濟運行穩中向好重大項目支撐有力。實施省市重點項目303項，超額完成年度投資計劃。中國聯通懷來大數據創新產業園二期、國家華北區域應急救援中心等一批重大項目基本建成，總投資200億元的中明算力中心項目當年簽約、當年開工。獲批“兩重”“兩新”建設項目27個，爭取資金41.63億元。烏拉哈達水利樞紐工程等81個增發國債項目全部如期開工，完成投資65.2億元。全市固定資產投資增速全省第一。市場消費全面提振。入選國家一刻鐘便民生活圈試點城市。爭取消費品“以舊換新”政策資金3.79億元，帶動銷售額32億元。新改建鄉鎮商貿中心60個、縣級物流配送中心4個，農村網絡零售額增長60.8%，增速全省第一。外資外貿量質齊升。成功舉辦“駐華使節河北行”張家口新能源產業推介暨對接交流會。懷安縣汽車及零部件產業集群獲批省級外貿轉型示范基地，沃爾沃電動汽車出口11萬輛，出口金額190.9億元。全市實際利用外資、進出口總值增速全省最高。金融供給顯著增強。建立首貸續貸服務中心，市縣兩級舉辦政銀企對接活動184次，引導金融機構創新推出23款金融產品，為各類市場主體新增貸款382.9億元。新發放一般貸款利率下降1.28個百分點，居全省前列。政府性融資擔保機構業務增長11.46%，在保余額連續4年全省最多。

      （二）抓機遇多承接，重大戰略縱深推進區域協作走深走實。引進落戶央企二、三級子公司29家，吸納京津技術合同成交額增長6.7%。京蔚高速、京新至京藏高速公路聯絡線建成通車，高鐵與石家莊、西安、成都等重點城市實現直通暢達。北京信息科技大學張家口校區落地建設，5家京張合作醫院入選京津冀醫聯體，環京縣區二級以上養老機構與北京實現標準互通互認。冬奧效應持續放大。雪如意滑雪場建成運營，訓練跳臺、攀巖館、頂峰餐廳等場館功能拓展項目圓滿完成，舉辦會展研學等活動500余項次，冬奧場館從“一季熱”走向“四季火”。成功申辦2029年單板滑雪和自由式滑雪世界錦標賽，承辦國際級國家級高水平雪上賽事數量連續3年全國第一。河北體院冰雪學院落戶冬奧村。崇禮入選全國“冰雪旅游首選目的地”。文體旅游融合并進。編制京張體育文化旅游帶總體策劃，實施重點項目101個，官廳服務區成為全省首個3A級景區服務區。建立京西旅游大聯盟，與北京聯合發布體文旅線路26條，共同舉辦京張全季體育旅游嘉年華等系列活動172場次。開通全國首條跨省低空冰雪文旅專線，我市連續兩年上榜“冰雪旅游十佳城市”。

      （三）抓創新育集群，轉型升級步伐堅實科技創新勢能強勁。享受研發費用加計扣除政策企業戶數和優惠金額持續增長。市屬國企研發投入強度5.43%，全省第一。牽頭組建“河北省葡萄產業創新聯合體”，成立全省首家科技創新金融協作服務聯盟。青鳥消防被認定為國家級企業技術中心。新增國家科技型中小企業419家、專精特新“小巨人”企業4家，增速均居全省第一。重點產業聚鏈成群。數據中心算力規模達到2.91萬P，全省第一，“綠電聚合供應”模式入選全國一體化算力網應用優秀案例。新增可再生能源裝機600萬千瓦，張北至勝利1000千伏特高壓工程正式投運，可再生能源終端消費占比達到42%，躋身國際一流行列。氫能產業鏈供應鏈質量聯動提升項目入選全國百個質量強鏈重點項目清單。張煤機世界首臺套8兆瓦超長運距智能刮板輸送裝備成功下線。京西智行榮登全球“獨角獸”榜，引進汽車零部件企業12家，生產整車16.98萬輛，增長74%。縣域經濟加快發展。新增“領跑者”企業8家、“共享工廠”9家，納入省監測的19個特色產業集群營業收入預計增長20%以上，增速全省第一。宣化巖土工程裝備產業集群被工信部認定為國家級中小企業特色產業集群。

      （四）抓改革拓開放，動力活力加速釋放改革攻堅多點突破。實施重點改革事項232項，爭列國家和省級改革試點122項。組建市數字產業發展集團，重組成立市體文旅集團。制定公共數據資源授權運營管理辦法，累計歸集各類數據超2000億條。省級及以上開發區實現“管委會+公司”運營模式全覆蓋。農村集體經營性建設用地入市改革試點工作全省領先。營商環境不斷優化。13個“高效辦成一件事”落地實施，100個“無證明辦事”應用場景成功上線，創新打造了“小張幫您辦”服務品牌。“雙盲”評審實現“應盲盡盲、應異盡異”。12345熱線解決企業和群眾訴求99.1萬件。“事先告知+到期提醒+全程代辦”信用修復等73項典型經驗在全國全省復制推廣。新增減稅降費及退稅16.4億元，惠及經營主體9.57萬戶次。招商引智成果豐碩。舉辦開發區和會展業招商推介會等重點招商活動14場，簽約5000萬元以上產業項目204個，其中省外項目占比達到61.3%。新增落地項目196個，完成投資111.2億元。一體推進“招才、育才、留才”，全市省級以上高層次人才達到402名。民營經濟活力迸發。扎實開展民營企業服務活動，新登記民營經營主體6.49萬戶。民間投資增長29.1%，增速全省第一。凱悅大部件制造等4家企業入圍河北民營企業100強。華泰礦冶、新燁工程等11家企業產品填補國內空白，萬豐冶金、秦淮數據等12家企業市場占有率全國第一。

      （五）抓治理優環境，生態質效持續鞏固藍天白云常駐。全市P M2.5平均濃度19微克/立方米，優良天數比率90.7%，預計空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中位列第12名，是北方地區連續6年唯一進入前20的城市。河流淖泊長清。開展生態補水1.34億立方米，建成幸福河湖22條（個），永定河懷來段入選水利部優秀幸福河湖典型案例。國省考監測斷面水質達標率、優良率均為100%。蔚縣壺流河等3個國家濕地公園試點完成驗收，壩上閃電河、康保康巴諾爾2處濕地獲評全省首批“鳥類天堂”。綠色底蘊濃厚。完成營造林128.1萬畝，治理退化草原76.5萬畝。創建“無廢細胞”400個，修復歷史遺留廢棄礦山8422畝，治理水土流失面積100平方公里。全市單位G D P能耗累計下降26%，超額完成“十四五”目標任務。碳達峰試點城市建設取得積極成效，在全國工作推進會上作典型發言。

      （六）抓振興強三農，城鄉融合加力提速現代農業擴模提質。完成高標準農田建設26萬畝，新增設施種植業10萬畝，創建現代示范農場101家，實施農產品加工項目112個，張北馬鈴薯納入農業農村部農業品牌精品培育計劃，“張雜谷13號”等3個特色作物品種入選全國農業主導品種。農村環境更加宜居。改造農村廁所6611座，完成242個村莊生活污水治理，創建省級和美鄉村90個。建設改造農村公路845公里，張北草原天路入選全國“四好農村路”高質量發展典型案例。脫貧成果鞏固拓展。實施千萬元以上幫扶產業項目69個，總投資32.49億元，項目數量和資金規模保持全省第一。脫貧人口人均純收入持續增長。城鎮品質明顯提升。全市首部“多規合一”國土空間總體規劃獲批落地。實施新型城鎮化項目235個，建成“口袋公園”19個，新增園林綠地面積107萬平方米，橋東工業文化主題公園等4個項目獲評“河北省城市更新范例”。

      （七）抓民生辦實事，社會事業繁榮發展就業服務更有溫度。獲批省級人力資源服務產業園，建成全省唯一的冰雪人才市場，新建零工市場20個、零工驛站190個，發放就業補助1.82億元，幫扶重點群體2.4萬人次，城鎮新增就業5.2萬人。社會保障堅強有力。社會保險覆蓋面不斷擴大，救助標準穩步提高，基本醫療保險參保率全省第一。籌集保障性租賃住房2270套，改造老舊小區41個，年度“保交樓”“保交房”項目全部交付，799戶災后農房恢復重建圓滿完成。公共服務擴容增效。24所寄宿制示范校全部投用。新增三級醫院2家，二甲醫院縣域覆蓋率達到100%。創建省級示范性標準化托育機構6家，縣鄉村三級養老服務網絡實現全覆蓋。人均預期壽命達到79.49歲，高于全國全省平均水平。群眾利益有效維護。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，辦成了一批群眾可感可及的實事，為5952名農民工追償欠薪1.12億元，不動產首次登記取得突破性進展，轉移登記辦證量全省最多。24項民生工程全部提前完成。社會環境安全穩定。財稅金融、政府債務、房地產等領域風險防控有力有效，掃黑除惡斗爭常態化開展，信訪形勢持續向好，食品藥品安全更有保障，生產安全平穩有序，平安張家口建設邁向更高水平。

       （八）抓作風提效能，政府建設全面加強扎實開展黨紀學習教育，自覺“學紀、知紀、明紀、守紀”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，認真整改巡視、巡察、審計、督察等反饋問題，廉潔政府建設得到新加強。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，250件人大代表建議、418件政協提案全部辦復，法治政府建設取得新成效。積極推動整體工作爭一流、核心工作當冠軍，推進項目謀劃總量、招商引資實效、營商環境標準、重點風險化解、消費優化升級、生產要素保障“六個突破”，求真務實、真抓實干的勁頭不斷增強，效能政府建設邁上新臺階。國防動員、雙擁共建扎實開展，退役軍人服務保障更加有力。民族宗教、審計統計、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作成效明顯，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，我們面臨的困難比預想的要多，取得的成績和突破比預想的要好，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府高度重視、堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關心支持張家口發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒認識到：經濟持續回升向好的基礎還不牢固，新舊動能轉換不快，民間投資支撐不足，風險隱患仍然較多，民生領域還有欠賬，生態環境保護修復任重道遠，統籌債務化解和保障建設資金壓力較大，政府系統部分干部思想解放不夠、改革意識不強、敢闖敢試的動力不足。我們將直面問題、知難而進，采取有效措施、切實加以解決。

       二、2025年工作安排2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以深入推進京津冀協同發展為主攻方向，以發展后奧運經濟為牽引，以建成“首都兩區”為支撐，以加快建設京張體育文化旅游帶和可再生能源示范區為抓手，著力擴大有效需求和高水平對外開放，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，抓改革、求突破，爭一流、當冠軍，穩定預期，激發活力，推動經濟持續回升向好，努力交出高質量發展優異答卷，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，規上工業增加值增長5.5%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右。落實總體要求，實現預期目標，需要把握好四個方面原則：一是堅持“穩健”為基。面對復雜多變的內外環境，堅持“穩中求進、以進促穩”，有效統籌做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量、培育新動能和更新舊動能，穩預期、穩增長、穩就業，推動經濟乘風破浪、行穩致遠。二是堅持“改革”為先。緊盯制約和影響發展的關鍵問題，謀劃一批牽引性強、撬動力大的改革舉措，在多難困境中積極探索推進工作最佳路徑，在激烈競爭中努力尋求突破瓶頸最優方案。三是堅持“務實”為本。少說多做，力戒空談，以爭取資金多少論英雄，以項目能否落地看成敗，以落實效率效果見高低。四是堅持“擔當”為要。解決問題不推諉、遇到困難不逃避、矛盾面前不畏縮，急群眾之急、解基層之難，以攻堅的勇氣、爭先的志氣，奮力開創各項事業新局面。

       做好今年工作，重點抓好八個方面：

      （一）深化協同發展，積極培大育強增長引擎密切科技產業協同協作。實施創新成果轉化“雙百工程”，布局一批概念驗證和中試示范平臺，推進雄安未來之城場景匯落地應用，促成與京津科技合作項目20項以上。跟進落實研發費用加計扣除等普惠政策，支持建立更多“鏈主”企業牽頭的產業創新聯合體，培育創新型中小企業100家、專精特新“小巨人”企業2家。大力引進在京央企二、三級子公司或創新業務板塊，努力實現落地一個企業、形成一個鏈條、壯大一個產業。深化文體旅游互聯互補。加快建設京張體育文化旅游帶，接續實施冬奧場館業態拓展改造，大力發展賽事、會議會展、旅游、研學“四型經濟”，承辦舉辦國際國內高水平賽事15項以上，力爭會議會展活動數量翻一番。積極創建國家歷史文化名城，推進長城國家文化公園建設，開展中華文明探源研究，實施好“考古中國”項目，讓張垣文化用起來、活起來、亮起來。攜手北京打造好京蔚高速旅游場景，改建旅游風景道100公里，打造一批國內一流旅游研學基地，做優“悅行冬奧路”“騎遇京張”“長城人家”等特色品牌，旅游接待突破1億人次。推動公共服務共建共享。加快推進北京信息科技大學張家口校區、北醫三院崇禮院區等重點項目，深化京張醫聯體建設，謀劃打造一批環京康養示范項目。優化調整寧遠機場航線，扎實推進太錫鐵路建設，大力發展通用航空和低空經濟，推動區域交通物流降本提質增效。加強與京津相關部門常態化溝通對接和各類商務活動的合作舉辦，促進人流、物流、信息流等要素有序流動。

       （二）擴大有效需求，持續鞏固經濟向好態勢積極爭取政策資金。緊盯中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等支持領域，動態跟蹤國家政策導向、資金投向、項目指向，結合“十五五”規劃編制，科學謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，切實做到規劃等政策、項目等資金。落實好支持小微企業融資協調、城市房地產融資協調、常態化政銀企對接“三項機制”，推廣無還本續貸政策，充分利用政策性、開發性金融工具，加快推進公募RE I T s等融資項目落地實施，增強金融對主導產業、重點項目、普惠民生等重點領域和薄弱環節的支撐力度。持續挖掘消費潛力。實施消費提振專項行動，加力擴圍落實“兩新”政策。創新多元化消費場景，擴大文旅、健康、養老、托幼、家政、數字等服務消費，發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，打造更多新的消費增長點。實施縣域商業建設行動，新改建2個縣級物流配送中心、28個鄉鎮商貿中心。加快特色商圈、“一刻鐘便民生活圈”建設，打造一批重點電商企業和園區，實現“一縣一特色、一區一亮點”。保持投資穩定增長。把抓有效投資、上優質項目作為主攻方向，推動張家口煙廠易地技術改造、河北建投云計算產業基地等重大項目如期開工，加快中明算力中心、康保可再生能源制氫和液化工廠等項目建設進度，力促省市重點項目完成投資300億元以上。高質高效推進以烏拉哈達水利樞紐工程為代表的政策性資金項目建設。完善政府和社會資本合作新機制，引導民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環保等重點行業，進一步優化投資結構、激發投資活力。

       （三）壯大核心產業，加快構建現代產業體系大力發展數字經濟。緊密對接京津冀算力需求，推動27個在建項目、30個投運項目達產增效，繼續引進落地一批“存算一體、訓推一體”數據中心，投運標準機柜突破60萬架，算力規模達到5萬P以上，智算占比超過70%。加快數字服務產業基地建設。扎實開展算電協同、算力監測調度國家試點。搭建數據流通可信空間，加大產業發展、民生保障、城市治理等12個領域“數據要素·”應用場景開發力度，孵化一批行業應用大模型，將更多數字成果轉化為可感可知、普惠共享的“新圖景”。做優做強清潔能源。扎實做好老舊風場升級改造，實施“千鄉萬村馭風行動”和開發區分布式新能源試點，可再生能源裝機規模達到4300萬千瓦。謀劃建設三端柔性直流示范工程，開工建設大同—懷來—天津北1000千伏特高壓等輸變電工程。全力推進尚義抽水蓄能項目建設，做好崇禮常峪口等4個新納規抽水蓄能項目前期工作，新增儲能裝機50萬千瓦。加快氫能在冶金等領域示范應用，爭創國家級氫能產業創新中心，推動康保至曹妃甸輸氫管道張家口段盡早開工。持續拓展綠色電力應用場景，可再生能源終端消費占比達到45%。培育壯大冰雪產業。全面落實國家《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》，大力推動81項對標提升舉措落地見效。深入開展冰雪運動“三進”活動，持續激發群眾參與冰雪運動熱情。加快提升2個冰雪產業園區能級，簽約、落地、投產冰雪產業項目各5個以上。建好用好冰雪文化博物館和冬奧主題文化展館，提升“吃住行游購娛”配套服務水平，打造具有國際影響力的冰雪經濟集聚區。提檔升級裝備制造。全力推動南山汽車產業基地對外招商與戰略合作，積極構建“燃油車＋電動車＋混動車”多點支撐、相互補充的發展格局。強化與省內及京津車企的產業配套，新簽約汽車零部件項目10個以上，更好融入全省新能源和智能網聯汽車集群。延伸發展數據儲存、網絡通信、智能硬件等設備制造和組裝產業。積極引進發電機、電池片、逆變器等新能源產業配套零部件企業落戶。支持煤礦機械、工程裝備等制造企業設備更新、工藝升級。重點企業工業設備上云率達到28%。

       （四）深化改革開放，不斷增強發展內生動力開拓蹄疾步穩的改革場景。圍繞市委十二屆八次全會明確的改革任務，謀劃推出一批“小切口、大撬動”改革舉措，爭取更多國家和省級改革試點。加強國有資產管理監督，加快市屬國企市場化、實體化轉型，高質量完成國企改革深化提升行動。深化零基預算改革，強化重大戰略和基本民生保障。加大培育力度，推動企業高質量上市。爭取省級二輪土地到期延包試點，發展壯大新型農村集體經濟。深化供銷社綜合改革，更好服務“三農”、聯農共富。打造近悅遠來的營商環境。借鑒國內外先進經驗做法，制定針對性改進提升措施。深化“高效辦成一件事”改革，拓展“幸福張家口”A P P服務功能，大力推行便民惠企落地碼等掌上便民措施，新增“無證明”場景50個以上。深化“雙盲”改革，建設交易中心場內“無感見證預警”系統，營造更加公平公正的市場環境。開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。加大助企幫扶力度，完善政企常態溝通交流機制，著力解決拖欠企業賬款問題，幫助民營企業和個體工商戶渡難關、添活力，用政府的貼心服務留住青山、贏得未來。突出精準務實的招商導向。廣泛動員包括各級人大代表、政協委員在內的各界人士，舉全市之力打好招商引資主動仗、持久戰。瞄準京津、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，優化產業招商圖譜、完善目標企業清單，深入開展產業鏈招商、場景招商、委托招商，積極探索域外資本招商，精準引進一批產業鏈頭部企業和重大項目。緊盯資金到位、項目開工、投產運營，強化全生命周期服務和要素保障，當年簽約項目落地率不低于35%，以招商引資的累累碩果為高質量發展蓄勢賦能。構建多元聯動的開放格局。實施服務企業出海行動，精準落實新版退稅政策。擴大“1+ N”跨境電商覆蓋面，支持本土企業圍繞特色產品開展跨境電商業務。積極發展外綜服平臺、海外倉等新業態，新增外貿企業45家以上，爭創省級外貿示范基地2家。健全人才培養、引進、評價、成果賦權等制度機制，吸引各類人才匯聚張垣。深度融入共建“一帶一路”，拓展國際友城“朋友圈”，強化與“張庫大道”沿線國家交往，實現更大范圍、更深層次互利共贏。

      （五）建好首都兩區，著力提升生態環境質量打好污染防治攻堅戰。深化空氣質量持續改善行動。嚴格落實河湖長制，接續開展白河流域總氮防控攻堅，國省考監測斷面Ⅲ類及以上水質占比達到100%，縣級以上飲用水源水質達標率穩定在100%。實施土壤污染源頭防控行動，加快“無廢城市”創新試點建設，全面完成歷史遺留廢棄礦山生態修復治理任務。強化生態環境執法監管，以零容忍態度查處環境違法行為。打好生態修復保衛戰。健全生態環境分區管控制度，動態更新準入清單。加快完善美麗張家口建設體系，積極爭取國家美麗城市試點。深入推進“三北”六期工程，實施營造林101.7萬畝，治理退化草原25萬畝。深化拓展密云水庫、官廳水庫上游聯防聯建聯治成果，加強洋河等重點流域生態修復。持續鞏固地下水超采綜合治理成效。扎實推進察汗淖爾、安固里淖等天然淖泊保護修復，不斷提升生物多樣性保護水平。打好低碳轉型持久戰。圍繞碳達峰試點城市建設，深化煤電等行業領域節能降碳，推動重點行業環保績效創A，創建省級綠色工廠2家以上。大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場等創建行動。有序推進林業碳匯項目開發，全力打造“兩山”轉化示范樣板。

      （六）促進鄉村振興，全面推動城鄉融合發展提升農業產業水平。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，持續實施高標準農田建設項目，改造提升鹽堿耕地3萬畝，糧食種植面積和產量分別穩定在700萬畝、200萬噸以上。大力發展綠色農業、設施農業、品牌農業、數字農業，持續推進“一縣一品”建設，規模以上農產品加工企業發展到115家，爭創省級“凈菜進京”示范基地10家以上。全面提升種業科技創新能力、企業競爭能力和市場監管能力，打造全國一流種業強市。積極發展鄉村旅游、休閑康養等新業態，促進農村一二三產業融合發展。加快和美鄉村建設。深化運用“千萬工程”經驗，統籌推進“四好農村路”建設、農村廁所改造、生活垃圾收運處置和生活污水治理，創建省級和美鄉村100個，新打造1個省級和美鄉村重點片區。健全常態化防止返貧監測幫扶機制，精準落實產業就業幫扶政策，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。創新鄉村治理，推進移風易俗，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推動城市更新煥新。堅持“先體檢、后更新”，加快老化燃氣管道改造，實施城市生命線安全工程建設，改造老舊小區34個。堅決落實“四個取消、四個降低、兩個增加”，扎實推進商品房銷售制度改革。加速推進充電樁規劃建設，全力打造高效、便捷、安全的充電基礎設施網絡。加強城市精細管理，統籌開展交通秩序、空中線纜、小區物業、電動自行車全鏈條安全隱患等整治行動，建設充滿煙火氣的品質社區。增強縣域經濟實力。實施縣域特色產業集群龍頭企業領跑、共享智造突破、科技創新賦能、精準延鏈強群、質量標準提升、集群業態優化“六大行動”，新增“領跑者”企業5家以上、“共享工廠”10家以上。深化開發區“八個一”建設，積極引進投融資平臺、科技創新戰略合作單位，加快布局一批新基建項目。推動縣城擴容提質，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，讓城鄉距離更近、環境更美、生活更好。

       （七）增進民生福祉，有效提高人民生活品質多措并舉促進就業創業。制定重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業行動方案，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業，強化殘疾人等就業困難人員幫扶，加強職業技能培訓，積極拓展京津勞務市場，打造就業公共服務“15分鐘服務圈”，確保零就業家庭動態清零，城鎮新增就業5萬人左右。深入推進根治欠薪工作，依法維護勞動者權益。優先優質建設教育強市。實施新時代立德樹人工程，全面提升思政教育水平。優化公辦幼兒園布局結構，增加普惠托育供給。新改建義務教育學校7所，爭創全國基礎教育改革實驗區。創建省級特色高中不少于3所，加快打造具有區域競爭力和示范性的優質高中。深化產教融合、職普融通，調整優化職業院校專業設置，提升職業教育水平。引導規范民辦教育發展。凝神聚力守護人民健康。推動市傳染病醫院新院區、北方學院附屬第一醫院洋河院區等項目建設完工。統籌城市醫療集團、緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療資源擴容下沉，打造一批重點鄉鎮衛生院和社區醫院。加快中醫藥傳承創新發展，建立京西北中醫院專科聯盟，實現鄉鎮社區“國醫堂”全覆蓋。兜住兜準兜牢社會保障。聚力辦好民生實事，接續實施民生工程。推進社保擴面提質，推動靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等群體參保。加大城鄉低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。深入實施全民參保計劃，加強醫保基金使用常態化監管。完善生育支持政策。開展農村養老服務提質、社區養老設施增效、公辦養老機構提升三大行動，建設家庭養老床位2000張，示范性日間照料機構達到120家。籌集保障性安居房5724套，更好滿足新市民、青年人等群體住房需求。

       （八）統籌發展安全，全力維護社會和諧穩定筑牢安全發展防線。深刻汲取安全生產事故教訓，以堅如磐石的決心砸實“監管、檢查、整改、驗收、督導”責任鏈條，深化安全生產治本攻堅三年行動，堅定不移推進危化品、道路交通、礦山、建筑施工、燃氣、消防、工貿、特種設備、文化旅游、電力能源等重點行業領域專項整治。切實加強食品藥品安全監管。統籌抓好防汛抗旱、地質災害防治、森林草原防滅火等工作，矢志不渝守護好人民群眾生命財產安全。筑牢風險防范屏障。堅持市場化導向，用好房地產融資“白名單”政策，穩妥化解房地產領域風險。推進中小金融機構改革化險，嚴厲打擊非法金融活動。用好國家化債支持政策，積極化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務，守住不發生區域性系統性風險的底線。筑牢社會治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法治化，大力開展矛盾糾紛多元化解和信訪難題攻堅，嚴防發生極端案件。加強社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，讓發展更安全、社會更安定、人民更安寧。支持國防和軍隊現代化，加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固發展軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，推進青年友好型城市建設。扎實做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等工作。政貴在行，事成于實。全市政府系統將知重而擔、知責而行，堅定當好執行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意政府。永葆政治本色。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不折不扣推動習近平總書記對張家口工作重要指示精神落地落實。堅定厲行法治。持續健全政府規章制度，完善重大行政決策程序，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督和各方面監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。強化末端落實。堅持把各項工作責任量化清楚、標準界定清楚、要求梳理清楚，分解到縣區部門、壓實到各個崗位、量化到具體個人，緊扣關鍵環節調度、緊跟難點堵點督導、緊盯工作實績問效，切實打通末梢執行“最后一公里”。恪守清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定精神，扎實推進巡視巡察及審計、統計、環保等督察檢查反饋問題整改和成果運用，落實整治形式主義為基層減負長效機制，堅持過緊日子，兜牢“三保”底線，確保把資金用在發展關鍵處、民生緊要處。各位代表！風正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，解放思想、守正創新，拼搏進取、擔當作為，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻新的更大力量！