政協張家口市第十三屆委員會常務委員會工作報告（摘要） 

　　 ——2025年1月20日在政協張家口市第十三屆委員會第五次會議上

高 峰

　　一、2024年工作回顧 

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協成立75周年。過去的一年，中共張家口市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定踐行全過程人民民主，把政協工作納入全局謀劃推動。市委常委會聽取政協工作匯報，審定年度協商計劃，研究政協委員建議落實。市委、市政府領導帶頭參加政協協商，領銜督辦重點提案，委員的合理化建議轉化為政策選項和發展舉措，展現了協商民主的獨特優勢。

　　一年來，市政協常委會站位全局、服務中心，全面落實三項重點任務。

　　一是深入學習宣傳貫徹中共二十屆三中全會精神。通過集中學習、講座輔導和舉辦專題研討班、常委培訓班等形式，組織開展理論學習宣講和交流研討24次，形成15篇理論成果，《加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設》等4篇理論文章被省政協采納交流；圍繞全市重點改革事項，謀劃2025年協商重點，聚焦改革深層次問題確定協商議題；制定《關于加強人民政協協商民主建設、更好踐行全過程人民民主的若干措施》，確定政協重點改革內容，清單化推進、責任制落實。

　　二是積極組織開展人民政協成立75周年系列慶祝活動。圍繞習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，第一時間召開黨派團體和界別委員座談會專題學習，組織政協理論與實踐研究基地（工作站）深入學習交流，深化貫徹落實；制定慶祝活動系列方案，到公安系統、城管部門、重點項目現場開展“委員看變化”專項視察，開辟“委員談變化”專題在“河山視頻”等媒體播放，舉辦書畫展和“我的政協情緣”征文活動；國慶前夕，市政協文史館如期建成，成為集展示、教育、交流為一體的聯系群眾平臺。

　　三是扎實開展黨紀學習教育。深入學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，圍繞新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，開展交流研討互學、紀律黨課講學、警示教育促學，增強黨員干部學紀知紀明紀守紀的政治自覺，帶動廣大政協委員更加珍視政治身份、錘煉政治品格、提高政治能力。落實“組+委+員”（駐機關紀檢監察組+機關紀委+黨支部紀檢委員）聯動監督工作制度，突出政治監督、開展常態監督、強化專項監督，持續營造風清氣正的政治生態。

　　一年來，市政協常委會緊扣爭一流、當冠軍，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，認真履行各項職能，全力推進以下工作。

　　（一）把牢政協政治屬性，黨的領導、黨的建設更加堅定有力

　　常委會始終堅持把黨的領導貫穿于政協工作全過程，引領各級政協組織、廣大政協委員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。一是把政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，完善落實“六項制度”，自覺在大局下行動，切實提高政治站位、提升政治能力、落實政治責任。嚴格執行請示報告制度，對重大問題、重要事項、重點工作及時向市委報告，確保政協工作的正確政治方向。市委高度重視委員建議，趙文鋒書記對政協大會發言逐一批示、市委常委會專題聽取辦理情況，《人民政協報》《河北日報》進行了專題報道。二是把理論學習抓在經常。嚴格落實“第一議題”制度，堅持以黨紀學習教育為重點，以黨組理論中心組學習為引領，以學習座談會為載體，即時化、常態化學習習近平總書記最新重要講話精神。堅持理論學習與讀書活動相結合、理論宣講與思想引領相統一，開展各類學習研討62次，領導干部講黨課28次。三是把黨建引領落在實處。召開全市政協系統黨建工作座談會進行專題部署，推動全面從嚴治黨要求落地落實。實行領導班子成員“黨內+黨外”AB崗制度，推動黨組成員同黨外委員談心談話、黨員委員聯系黨外委員常態化制度化。強化黨組統一領導，完善“抓機關、帶系統”黨建體系，落實向界別委員工作室派駐黨建指導員制度，形成以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面。

　　（二）深化協商主責主業，圍繞中心、服務大局更加精準務實

　　常委會認真組織實施市委批準的年度協商計劃以及市委交辦的重要課題，形成各類協商報告23件，均得到市委、市政府主要領導肯定性批示，大部分協商成果批轉相關縣區和部門落實。一是深度協商助力高質量發展。一方面，加強與省政協聯動協商，10項議題納入省政協協商計劃。8月份，省市政協聯合開展“挖掘涿鹿合符釜山歷史文化價值”專題協商，協商報告得到省領導批示，要求省民委、文旅廳、教育廳等部門分項落實。另一方面，扎實推進市政協協商計劃落實，專題議政性常委會聚焦推進大數據融合應用、優化營商環境等重點領域開展協商，形成方案式建議，轉化為政策舉措；專題協商會緊扣京張體育文化旅游帶建設、中醫藥產業發展等重要任務建言，相關部門積極采納、推進落實；界別協商座談會圍繞企業上市、城市更新等專項工作開展，推動相關文件出臺；專家協商會依托政協理論與實踐研究基地（工作站）專業團隊，形成《基于“千萬工程”經驗背景下的張家口和美鄉村建設》等報告，得到市委、市政府主要領導充分肯定。二是民主監督聚焦優化營商環境。建立優化營商環境常態化監督機制，在制度化推進“五位一體”（社情民意監督、民主黨派監督、民主監督員監督、協商式監督、提案辦理監督）民主監督體系的基礎上，實現“兩個拓展”。民主監督員隊伍拓展到80名，開展對要素保障、政務服務、行政執法等八個方面的監督；營商環境聯系點向非委員企業拓展到220家，由主席會議成員和機關處級以上干部包聯；堅持“每月一專題”，召開“兩個座談會”（民主監督員座談會和營商環境聯系點座談會），上報市委“兩清單一專報”（社情民意信息清單、問題清單和重要信息專報）21期、70條。如“工業園區不動產權分割轉讓”“物流降本增效”等建議，市委、市政府主要領導作出批示，相關部門積極研究，推動“問題清單”變為“措施清單”。三是對接更高層面反映張家口工作。7月份，借助全國政協和民進中央調研組來張調研契機，圍繞察汗淖爾濕地保護修復提出建議，爭取支持，相關報告得到國家有關部門重視。關于張家口史前文化研究保護利用、出臺新型儲能電價政策等提案被全國政協立案，有關部委認真答復，全力推動。加強對口聯系，以《立足優勢，搶抓機遇，加快建設新型能源強省》為題，在省政協專題議政性常委會上作大會口頭發言；圍繞“太行山文化旅游帶建設”“擦亮法治政府建設示范市金字招牌”等內容在省政協專題協商會議上發言，積極反映張家口工作和訴求，多項建議納入省政協協商報告。《人民政協報》專題報道張家口打造京津冀“算力之都”、打造京津周邊優質體育旅游消費場景等，借助政協視角反映發展成效。

　　（三）突出團結民主主題，凝聚共識、匯聚力量更加廣泛深入

　　常委會堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，堅持一致性和多樣性統一，切實做到以協商聚共識、以共識固團結。一是強化團結合作筑同心。重視民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協組織中的作用發揮，注重通過聯合調研、聯動協商、協同監督等方式凝聚履職合力；堅持走訪非公有制經濟人士和重點企業，引導企業提振發展信心；堅持走訪看望少數民族界別委員和宗教界代表人士，推動民族團結、宗教和諧。二是強化聯絡交流聚人心。堅持縱向延伸，加強對縣區政協的工作指導，聯動開展專題協商、企業座談、委員走訪活動，圍繞“災后恢復重建”“鄉村街道政務服務事項承接”“推進杏扁產業發展”等開展聯動協商；堅持橫向拓展，深入推進京張“四區（市）三縣”、冀晉蒙“三省（區）四地”區域發展政協聯席會議制度，圍繞產業協作、文化旅游、生態建設等方面，廣泛凝聚區域發展共識和合力。三是強化文史宣傳增信心。在全省率先完成政協理論與實踐研究“基地+工作站”建設黨校高校全覆蓋，完善研究成果評定等制度，在省政協會議上作典型發言。深化文史讀書活動，推進“書香政協”建設，《張家口日報》專欄登載歷史文化方面的文章40余篇；《冬奧張家口記憶》全歷程叢書編纂定稿；充分利用委員講堂，圍繞重大主題、重要節點、重點活動開展宣傳宣講。

　　（四）注重發揮委員主體作用，界別特點、品牌特色更加有形有效

　　常委會不斷加強反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，推動政協工作向“群眾”延伸、向“界別”聚焦、向“專業”突破。一是暢通民意匯集“直通車”。構建專委會征集、聯絡站收集等八條民意反饋渠道，為黨委政府掌握社會動態、科學民主決策提供參考和依據。全年立案提案457件，已全部辦結。快遞小哥參與城市治理、開通京蔚互通公交車等40余條社情民意信息被相關部門借鑒采納。推動鄉鎮（街道）政協工作聯絡組和社情民意聯絡站全覆蓋，圍繞群眾關心的道路改造、消防安全、夜景照明等開展“微監督”，為基層治理注入政協力量。二是實現聯系服務群眾“零距離”。建成政協文史館和委員之家、協商議事廳兩個協商民主實踐基地。政協文史館、委員之家開展活動70余次。協商議事廳設立法官工作站、檢察官工作站和律師委員工作室，組織開展“企業信用修復”等議題“微協商”，著力為企業、群眾提供法律服務。《人民政協報》以“打造優化營商環境‘服務站’”為題進行報道。制度化推進“委員接待日”“委員活動周”“委員集中走訪月”活動，使群眾切身感到政協離得很近、委員就在身邊。三是打造界別品牌“總矩陣”。實行界別委員歸口管理，委員履職按界別分組，推動界別履職由無形變有形。深入開展“一專委一品牌”創建活動，著力打造“提案·協商在一線”“優環境·聯百企”“書香政協·文潤張垣”“走近群眾·與法同行”等8個特色履職品牌，得到省政協領導充分肯定。

　　各位委員，一年來取得的工作成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是中共張家口市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府和社會各界大力支持的結果，是各位老領導、老同志熱情關心的結果，是政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些短板和不足，如界別工作還需加強，協商議政質量實效還需提升，激發委員履職活力的方式方法有待進一步完善等，在今后的工作中將努力加以改進。 

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規劃收官之年。市委趙文鋒書記從全局的高度，對政協工作提出明確要求，對各位委員提出殷切期望。市政協常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中共中央決策部署和省委工作要求，在中共張家口市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作主基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以深入推進京津冀協同發展為主攻方向，以發展后奧運經濟為牽引，以建成“首都兩區”為支撐，以加快建設京張體育文化旅游帶和可再生能源示范區為抓手，著力擴大有效需求和高水平對外開放，加快建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，發揮專門協商機構作用，抓改革、求突破，爭一流、當冠軍，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，努力交出高質量發展優異答卷，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。

　　（一）筑思想之基，在政治引領中展現“政協忠誠”。始終堅持和加強黨對政協工作的全面領導，深化落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，推動形成遵規守紀、干事創業的良好氛圍。常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，更好地把學習成效轉化為高水平履職的生動實踐。強化政協系統黨的建設，拓展“黨建+履職”有效路徑，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。

　　（二）獻發展之策，在服務大局中彰顯“政協作為”。以進一步全面深化改革為主線，圍繞“十五五”規劃制定、提振消費、鄉村振興、產業體系建設等建言資政。強化政協理論與實踐研究基地（工作站）的專家支撐、省市縣三級政協的聯動效應，黨派團體、界別群眾的積極參與，同題共答，提升協商成效。持續將優化營商環境作為履職“一號工程”，總結營商環境聯系點、“優環境·聯百企”等工作經驗，建立企業需求清單，監督惠企政策落地落實。積極探索建立民主監督同黨內監督、輿論監督等其他監督形式的協調機制，形成常態長效的監督合力。

　　（三）聚團結之力，在聯系群眾中厚植“政協情懷”。加強與社會各界的團結聯合，全面落實委員聯系界別群眾制度機制，依托政協文史館、委員之家、協商議事廳等載體，廣泛開展宣傳政策、釋疑增信、增進團結的活動。完善反映社情民意信息工作制度，著力在拓渠道、提質量、抓落實上下功夫，開通社情民意“碼上通”，積極推進在企業商會、行業協會、界別組織設立社情民意聯絡站，充實特邀信息員隊伍，推動協商民主與基層治理“雙向互動”，實現政協制度優勢更好轉化為基層治理效能。

　　（四）謀改革之舉，在守正創新中展示“政協活力”。聚焦踐行全過程人民民主，建立健全履職議題提出、深度協商互動、廣泛凝聚共識、履職成果評價反饋等制度機制，釋放政協制度效能。突出專委會基礎性作用，強化界別特色，發揮界別組織優勢、資源優勢、專業優勢，打造具有界別特色的履職品牌。突出委員主體作用，強化政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。建好“五型”機關，打造高素質機關干部隊伍，為新時代政協事業發展提供有力支撐。