2024年1月29日在政協張家口市第十三屆委員會第四次會議上

　　高 峰

　　　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，是張家口交出高質量發展優異答卷的關鍵之年。一年來，市政協常委會在中共張家口市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習中共二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河北和張家口重要指示精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，立足“在全國有聲音、在全省有亮點、在全市有貢獻”目標，充分發揮專門協商機構作用，圓滿完成市政協十三屆三次會議確定的各項任務，為推動全市經濟社會高質量發展貢獻了政協力量。

　　　　（一）堅持把黨的領導貫穿始終，深入開展主題教育，把牢正確政治方向

　　持續加強政治引領，夯實共同思想政治基礎。牢牢把握政協組織的政治屬性，堅持從政治上考量、在大局下行動，自覺把政協工作置于黨的領導之下，嚴格落實政治要求，認真執行重大事項請示報告制度，把學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神作為政協工作的“第一議題”，推動政協系統不折不扣落實好各項重大決策部署；突出政協統戰特色，深化政協黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度，組織座談交流會35次、黨外委員專題視察9次，通過感受新成就、建言新發展，不斷增強堅守政治底線的定力和廣泛凝心聚力的能力，把更多的人團結在黨的周圍。

　　扎實開展主題教育，切實做到深化內化轉化。堅持以高度的政治自覺深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，實現理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制貫通融合、一體落實。注重深學細悟，在積極開展讀書班、講黨課、分專題研討的同時，嚴格執行學習制度，建立“雙周學習日”，9個習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組定期開展專題學習，突出以黨內帶動黨外的政協特色，在學習交流中升華思想、凝聚共識；注重調查研究，落實“四下基層”制度，深入開展蹲點調研、專題調研、解剖式調研，形成調研報告34篇，取得了積極的調研成果；注重深查實改，扎實推進“三找”，在主題教育中進一步深化落實，動態查擺市政協黨組、機關黨組存在問題11個，制定措施35條，全面整改完成；注重建章立制，完善《專委會品牌工作實施方案》《協商成果轉化落實辦法》等22項制度，有效推進政協工作制度化、規范化、程序化等功能建設。

　　全面強化系統黨建，推動“兩個全覆蓋”。堅持抓系統、系統抓，召開全市政協系統黨建工作座談會，圍繞增強黨組織政治功能和組織功能，對政協系統各級黨組織建設進行專題研究和部署。全面提升政協黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，在專委會設立功能型黨支部，在委員工作室成立黨小組，構建起具有政協特色的黨組統一領導，“機關黨組——機關黨委——機關黨支部”抓機關、“專委會功能型黨支部——委員工作室黨小組”帶系統的組織體系，實現支部建在專委會、小組設在界別上、引領融入活動中、委員聚在黨旗下。市政協黨組“抓機關帶系統推動兩個全覆蓋”的做法在全省政協黨的建設工作座談會上作典型發言。

　　　　（二）堅持把協商議政貫穿始終，緊扣全市中心工作，發揮專門協商機構作用

　　在深度協商議政中增強建言實效。落實年度協商計劃，全年開展各類協商22次，報送協商報告22篇，提出對策建議97項，大部分成果得到省市領導批示。聚焦國家重大發展戰略，圍繞發展后奧運經濟、加快建設京張體育文化旅游帶等議題開展協商，其中就深入挖掘張家口史前文化賦能京張體育文化旅游帶建設議題，與省政協、民進省委聯合開展調研協商，調研報告得到省委主要領導批示，省市成立專班，全力推進落實；聚焦全市六大產業，圍繞完善工業產業鏈、冰雪產業、葡萄產業、開發區建設、抽水蓄能項目開發等議題開展專題協商，其中關于推動開發區創新發展的建議，市委主要領導批示在《張家口日報》全文刊登；聚焦群眾切身利益問題，圍繞區域醫療中心建設、全民運動、垃圾治理、殘疾人生活保障等議題開展界別協商，其中關于推進農村生活垃圾綜合治理，加快構建廢棄物循環利用體系的建議，市委、市政府主要領導批示由市農業農村局牽頭制定《張家口市農村生活垃圾綜合治理工作方案》，已通過市委常委會、市政府常務會審議并實施。

　　在強化民主監督中推動重點工作落實。將優化營商環境作為履職“一號工程”，制定“1+5”專項行動方案，構建社情民意監督、民主黨派監督、民主監督員監督、協商式監督、提案辦理監督“五位一體”監督體系，上報社情民意信息清單、問題清單以及專報14期，市委、市政府主要領導對每期內容都作出批示，有關部門和縣區逐項對照落實，政協跟進反饋；精選優化營商環境提案26件，列為重點督辦提案，趙文鋒書記帶頭深入一線現場領銜督辦，有力提升了提案辦理的工作質效；選聘62名市政協委員擔任民主監督員，深入社區、企業、窗口單位、執法部門亮牌監督；創新建立優化營商環境聯系點，市政協機關正處級以上干部對接110名企業委員開展“送政策、送信息、送服務，幫助紓困解難”活動，通過了解點上情況推動面上工作，全年走訪230余人次，征求意見97條，解決問題43個。《人民政協報》頭版報道市政協打出民主監督“組合拳”助力優化營商環境典型做法。與此同時，還圍繞《張家口市禁牧條例》落實、完善家庭農場扶持政策等內容開展了系列協商監督。

　　在推動“兩商銜接”中助力基層治理。積極探索政協協商與基層協商相銜接的有效方式，推動政協工作向基層延伸、向群眾延伸，在行業協會、街道社區、界別小組中成立了33個市政協委員工作室、87個縣區政協委員工作室，搭建起“百姓家門口”的協商平臺，統籌開展“微協商”“聚共識”“辦實事”活動292次，解決具體問題137個；培強基層協商力量，在政協委員較多的鄉鎮（街道）建立37個政協工作聯絡組，設立社情民意信息聯絡站107個，實現調研在一線深入、協商在一線開展、問題在一線解決；暢通社情民意反映渠道，完善相關制度，實現委員反映社情民意信息系統與12345政務服務便民熱線無縫對接，關于加快儲能產業發展、筑牢森林草原“防火墻”等9篇社情民意信息被省政協采用，其中《亟需全面規范河北省高速公路車輛救援服務收費》信息，王立彤副省長作出批示要求省高速交管局列入主題教育重要課題，深入調研，提出意見；強化提案辦理工作，市政協十三屆三次會議以來，共收到提案379件，經審查立案372件，未立案的7件轉為意見和建議，均已辦理完畢。關于推進延懷（官廳）京冀毗鄰地區一體化高質量發展、加快冬奧競賽場館后續利用推動冰雪運動深入發展兩件提案被全國政協十四屆一次會議立案，國家發改委、文旅部、體育總局等部委積極回應，推動落實。

　　在深化委員行動中激發社會責任。廣大政協委員深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，在我市部分縣區遭遇洪澇災害的恢復重建中勇于擔當，組織捐贈防汛救災物資，捐物折資251萬元，捐款143.86萬元，彰顯了政協委員的社會責任感。圍繞市委提出的“招商引資突破年”部署要求，組織廣大委員和機關干部深入開展“提出一條優化營商環境有價值建議、提供一條招商引資有效信息，促成一批項目落地”的“三個一”活動，通過考察招商、以商招商等，推動萬全區智達高級中學、陽原縣智能化綠豆酸奶生產、宣化再生資源加工及利用等48個項目簽約落地，積極為經濟社會發展、激發市場活力貢獻力量。

　　　　（三）堅持把凝聚共識貫穿始終，發揮政協獨特優勢，匯聚團結奮斗強大正能量

　　強化團結合作聯絡交流。積極構建“走訪共商、課題共研、履職共評、委員共管、資源共享”機制，落實市政協與各民主黨派、工商聯、有關人民團體秘書長聯席會議制度，加強與黨派團體和各界人士的聯系合作、交往交流；積極為民主黨派在政協發揮作用搭建更多平臺，邀請參加政協各類調研活動，在政協全體會議、常委會會議、各類協商會等重要平臺提供更多建言獻策機會；積極運用視察調研、協商議政等活動凝聚和傳播共識，拓展同黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士交往渠道，完善制度化走訪看望委員，長效化聯系界別群眾，形成從黨內到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾的凝心聚力工作新格局。

　　強化上下聯動區域協同。加強向全國政協、省政協學習對接，承辦省政協在我市開展的新能源產業健康發展、新時代“楓橋經驗”等專題調研視察工作，協辦省政協委員跨市調研2次，接待兄弟省市政協調研考察27批次，全方位推介張家口優勢特色和發展成果；建立市縣政協信息共享、互動履職機制，實行重要議題協同調研、聯動協商、聯合監督；牽頭建立京張“四區市三縣”、冀晉蒙“三省（區）四地”區域發展政協聯席會議制度，分別在懷來縣、崇禮區成功召開第一次會議，圍繞區域協同發展議題聯合協商，形成了積極的協商成果。

　　強化文史宣傳資政育人。落實新時代政協文史工作新要求，召開政協文史工作座談會，出臺加強和改進新時代文史工作實施意見，組建政協文史專家庫，籌建政協文史館，完成編印《察哈爾省通志》和《張家口文史·書院史料專輯》，全面啟動《冬奧張家口記憶》編纂工作，講好“張家口故事”；加大對外宣傳力度，全年在《人民政協報》《河北日報》等省級以上媒體報道37篇，依托委員講堂開設開放式學習平臺開展專題宣講130余場次；深入一線開展法律宣講9期114場次，受到省政協充分肯定。

　　　　（四）堅持把固本強基貫穿始終，發揮委員主體作用，推動工作提質增效

　　提升委員履職能力。落實市委辦印發的《關于做好政協委員知情明政工作的通知》，為委員更好履職提供條件。堅持每季度至少開展1次委員全覆蓋培訓，發揮政協常委引領作用，在全國政協培訓中心舉辦市政協常委培訓班；在市委黨校、3所駐張高校建立“基地+工作站”的政協理論與實踐研究陣地，為做好政協工作提供“張家口經驗”；深入推進委員讀書活動，開展跨群約讀、主題演講，發揮市檔案館、圖書館等讀書陣地作用，以“書香政協”推進“書香社會”建設。

　　搭建委員履職載體。深入開展“一專委一品牌”創建活動，搭建特色協商平臺，豐富有效履職載體，打造張家口政協品牌。積極探索委員聯系界別群眾的方式方法，將每月第一周確定為“委員接待周”，將每年9月21日所在周確定為全市政協系統“委員活動周”，集中開展服務群眾活動；在市地質博物館建成“委員之家”，有效實現委員走近群眾、群眾走進政協。委員聯系界別群眾做法在全省政協理論研討會上作典型發言。

　　優化委員履職服務。扎實推進“數字政協”一體化平臺建設，升級提案管理信息系統，集成提案提交、辦理、反饋等十大場景應用；加強委員隊伍建設，落實“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”要求，堅持把紀律規矩挺在前面，建立“駐機關紀檢監察組+機關紀委+黨支部紀檢委員”聯動監督機制，不斷強化黨風廉政和作風建設，營造風清氣正的良好政治生態。

　　　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。趙文鋒書記從全局的高度，對政協工作提出明確要求。市政協常委會要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神和習近平總書記重要指示精神，以發展后奧運經濟為牽引，以深入推進京津冀協同發展為主攻方向，以加快建設京張體育文化旅游帶為抓手，以建成“首都兩區”為支撐，堅持團結和民主兩大主題，發揚優良傳統、牢記政治責任，充分發揮政協“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，爭一流、當冠軍，為交出高質量發展優異答卷，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻政協智慧力量。

　　一是突出政治建設，鞏固拓展主題教育成果。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時組織學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，深化落實“第一議題”學習、理論中心組學習、“雙周學習”等制度，鞏固拓展主題教育成果，引導廣大委員和各界人士進一步夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的共同思想政治基礎。圍繞慶祝中華人民共和國成立75周年和人民政協成立75周年開展系列活動，感受發展成就，增進發展共識。加強政協工作理論與實踐研究，通過舉辦專題研討會、座談交流會，組織撰寫理論文章和調研報告，不斷深化對政協工作的規律性認識，推動更多理論成果轉化為履職實踐。加強專委會功能型黨支部和委員工作室黨小組建設，探索向界別委員工作室派駐黨建指導員制度，不斷增強政協黨組織政治功能和組織功能。

　　二是聚焦中心任務，提高建言資政水平。堅持高質量發展這個新時代的硬道理，聚焦數字經濟、可再生能源、體育文化旅游、和美鄉村建設等方面，精準確定議題，深入協商議政，全年組織2次專題議政性常委會、4次專題協商會、8次協商座談會、8次民主監督。將優化營商環境連續三年列為政協民主監督計劃，持續作為專題議政性常委會會議題開展全方位協商，依托社情民意信息、提案、民主監督員等，聚焦具體問題和關鍵環節，深入解剖調研，推進工作落實。探索建立市、縣、鄉鎮（街道）協商工作“上下聯動、成果共享”機制，推進政協協商與基層協商有效銜接，加強鄉鎮（街道）政協工作聯絡組和社情民意信息聯絡站建設，培強基層協商力量，解決基層政協“兩個薄弱”問題，促進基層社會治理從末端管理向源頭治理轉變。

　　三是深化團結民主，廣泛凝聚共識力量。堅持大團結大聯合，發揮政協制度優勢，完善溝通聯系機制，做到建言成果與思想收獲一體設計、一體落實，做好統一思想、增進理解、引導預期等工作；發揮政協渠道優勢，突出委員帶頭、系統帶動，深化聯系企業委員制度，在辦實事、解難題中凝聚共識，在營商環境建設和招商引資中獻計出力；發揮政協組織優勢，突出政協“專”的特長、“商”的特色、“聚”的特點，持續優化委員工作室、委員講堂等平臺功能，努力使政協每項工作都成為團結的載體、每個界別都成為團結的紐帶、每位委員都成為團結的模范，全面匯聚一起來想、一起來干的團結之力。

　　四是堅持守正創新，加強政協自身建設。深入開展以交出高質量發展優異答卷為主題的“爭一流、當冠軍”活動，堅持“一專委一品牌”，打造“提案協商在一線”“優環境聯百企”等具有政協特色的履職載體，推動整體工作爭一流，核心工作當冠軍；充分發揮政協委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，深入開展系列“十佳”委員評選，著力搭建平臺、展示風采，激發委員履職活力；發揚政協重視學習、崇尚學習優良傳統，以學習引領模范機關創建，深化委員讀書活動，實現學習與實踐、讀書與履職有機結合，以“書香政協”推進“書香社會”建設；堅持全面從嚴治黨，推進黨的自我革命，以“兩支隊伍”建設為重點，馳而不息正風肅紀，鞏固風清氣正的政治生態。