2024年1月29日在政協張家口市第十三屆委員會第四次會議上

　　費再宏

　　一、提案工作總體情況

　　市政協十三屆三次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大精神，聚焦中心大局和民生關切，積極運用提案建言資政、履行職能，共提交提案379件，經審查立案372件，未予立案的均已作為意見建議或以其他方式處理；在立案提案中，委員提案194件、集體提案178件，分別占提案總數的52.2%和47.8%。總體來看，提案議題廣泛、內容豐富、重點突出，彰顯了政協委員傳播好聲音、匯聚正能量的使命和擔當。按照“分級負責、歸口管理”的原則，提案分別交由52個單位具體辦理。各承辦單位壓實責任，認真辦理，現已全部辦復，從反饋意見的情況看，委員對提案辦理的滿意和基本滿意率為98%。經過各方面共同努力，許多建議得到了市委、市政府及相關部門的重視和采納，在服務決策、推動發展、凝聚共識中發揮了積極作用。

　　（一）緊扣高質量發展，著力為經濟建設貢獻智慧。委員們圍繞京津冀協同發展、構建現代產業體系、加快鄉村振興等方面，提出提案90件，占立案提案總數的24.2%。加快數據中心集群建設、大力發展氫能產業、提升招商引資質量等建議，助推了我市現代化產業體系建設。加快農村電商發展、壯大村集體經濟、推進特色現代農業發展等建議，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接發揮了積極作用。市工信局認真研究、積極采納培育專精特新企業建議，建立了精準施策的梯度培育機制，大力支持企業研發創新，全市2023年認定專精特新企業75家。

　　（二）立足治理效能，全力為政治建設協商建言。委員們圍繞發展全過程人民民主、提升社會治理效能、建設服務型政府等方面，提出提案36件，占立案提案總數的9.7%。發展和壯大愛國統一戰線、推進社會主義協商民主建設、推進全面依法治市等建議，為廣泛凝聚共識和鞏固社會安定團結發揮了積極作用。加強政府服務體系、數字政府建設等建議，為推動“放管服”改革、政務數據資源共享和運用、大數據服務民生提供了重要參考。加強黨建引領物業服務管理、加快智慧城市建設、充分發揮網格員作用等建議，助推了社會治理水平不斷提高。

　　（三）聚焦業態創新，合力為文化建設竭誠盡智。委員們圍繞加快建設京張體育文化旅游帶、傳承優秀傳統文化、弘揚社會主義先進文化等方面，提出提案47件，占立案提案總數的12.6%。完善公共文化服務體系、講好歷史文化故事、豐富弘揚時代主旋律文藝作品等建議，對進一步繁榮張家口公共文化事業發揮了積極作用。“餐飲+文旅”深度融合、打造特色街區、建立旅游商品購物中心等建議，為打造區域性特色消費商圈提供了有益借鑒。市文旅局針對做大做強鄉村旅游的建議進行專題研究，開展了“京張惠民歡樂游”活動，建設了智慧廣電鄉村，舉辦了首屆京張文化創新和旅游商品設計大賽，促進了全市鄉村旅游提質升級。

　　（四）厚植民生情懷，聚力為社會建設獻計獻策。委員們圍繞提升公共醫療服務水平、構建現代化教育體系、健全社會保障體系等方面，提出提案125件，占立案提案總數的33.6%。實施城市老舊小區“微改造”、加快市區停車場建設、進一步優化公交線路、加強城區電動三輪車行駛管理等建議，為提升城市建設管理品位、保障市民出行便捷安全提出了可行的施政辦法。全力推進現代化疾控體系建設、加快發展“互聯網+醫療健康”、持續提升基層醫療機構服務能力等建議，助推了健康張家口建設。加強餐飲業食品安全監督的建議得到了市場監督管理局的積極采納，建立健全了“日管控、周排查、月調度”工作機制，開展了餐飲食品安全風險評定，牢牢守住人民群眾“舌尖上的安全”。

　　（五）踐行“兩山”理念，致力為生態建設凝心賦能。委員們圍繞建成“首都兩區”、綠色低碳轉型、加強生態保護修復等方面，提出提案74件，占立案提案總數的19.9%。推動新能源有序發展、推進交通綠色低碳轉型、促進各類資源節約集約利用等建議，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供了有價值的參考。倡導綠色生產生活方式、完善城鎮污水處理管網、強化養殖業廢棄物處理和科學利用等建議，為改善城鄉環境發揮了積極作用。市城管執法局積極采納加大垃圾分類處理力度的建議，深入推進“生活垃圾清運體系和再生資源回收體系”兩網融合，形成了更加完整的再生資源回收體系。

　　二、提案工作的主要做法

　　一年來，市政協常委會深入貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命，聚焦提案提出、辦理、督辦、服務四個關鍵環節，堅持政治引領，著力提質增效，做到了服務大局有為、建言資政有用、凝聚共識有效。

　　（一）加強黨的領導，把牢提案工作方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，充分利用座談會、委員讀書群和委員工作室等學習交流平臺，筑牢新時代提案工作的思想根基。市政協黨組和主席會議定期研究提案工作，做到提案提出體現政治立場、提案審查嚴守政治標準、提案辦理彰顯政治效果。深入開展主題教育，探索并實踐“黨建+提案”工作模式，做到市委有號召、政協提案有行動，市委有部署、政協提案見落實。

　　（二）堅持質量第一，夯實提案工作基礎。圍繞中央和省委、市委經濟工作會議精神，編發提案參考題目，使提案更加契合中心任務、反映群眾心聲。委員們堅持不調研不提提案的原則，精心選題、精準破題，多角度、多層面提出了具有科學性和可行性的建議。政協各參加單位和各專門委員會將提案選題與重點課題調研、民主監督等工作有機結合，問題分析更加深入，建議提出更加具體。組織有關單位撰寫的推進延懷（官廳）京冀毗鄰地區一體化高質量發展、加快冬奧場館賽后利用提案被全國政協十四屆一次會議立案，國家發改委、文旅部、體育總局等國家部委積極回應，為爭取國家支持張家口市深度融入京津冀協同發展、大力承接北京非首都功能疏解、加快京張體育文化旅游帶建設發揮了積極作用。

　　（三）強化示范引領，增強提案辦理實效。市委、市政府主要領導高度重視提案辦理工作。市委書記趙文鋒就全面優化營商環境重點提案進行專題協商督辦，深入到萬全區企業現場調研、聽取匯報，充分協商議政、凝聚思想共識，著力推動有關問題解決，在全市營造了親商為商助商的濃厚氛圍。市政府辦公室印發了《2023年辦理市政協提案工作的意見》，進一步規范提案辦理工作程序，力求辦好每件提案。市政協主席、副主席領銜督辦盡快建立居家養老服務體系、加速構建新能源全產業鏈生態體系、大力支持中小民營企業發展、加快推進長城國家文化公園建設、加大誠信張家口建設、協同發展京津冀“腫瘤醫養”功能節點城市等提案，深入基層調研督導，開展提案辦理協商，跟蹤協商重點問題，推動提案落地落實。對物業管理、建筑垃圾處置等一批提案開展了提案辦理“回頭看”，檢查提案答復是否真正兌現，推動承辦單位持續抓好承諾事項的落實。

　　（四）優化服務質量，提高提案工作效能。深入開展“找差距、找問題、找短板”，召開提案質量、辦理質量和服務質量工作座談會，探索新時代提高提案工作質量的新思路新方法。加強與省內外政協和縣區政協提案委的協同聯動，學習借鑒好經驗好做法，推動提案工作爭先進位。進一步優化政協提案管理系統，完善線上功能，使提案提交、交辦、反饋、管理更加公開透明和快捷高效。充分利用各類媒體，講好提案故事，傳遞政協好聲音，進一步擴大了政協提案工作的社會影響力。

　　三、2024年提案工作主要任務

　　（一）強化政治引領，凝聚各方共識。要堅持把習近平總書記關于提案工作的重要指示作為根本遵循，牢牢把握提案工作的政治屬性，促進黨建工作與提案工作深度融合，深化鞏固主題教育成效，確保提案工作正確方向。充分發揮提案工作在政治協商、民主監督、參政議政全過程民主中的重要作用，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，讓提案工作成為建言資政和凝聚共識的生動實踐。

　　（二）突出服務大局，精準建言獻策。要緊扣深入推進京津冀協同發展、發展后奧運經濟、加快建設京張體育文化旅游帶、建成“首都兩區”等全市中心工作，認真做好“委員作業”，增強建言“靶向性”，提高資政“含金量”，打造一批有高度、有深度的重點提案。要貼近民情、為民履職，深入調研，務實建言，多提切口小、接地氣的“微提案”。引導各界別小組提出界別特色鮮明、問題反映精準、社會反響良好的提案。

　　（三）堅持協商為要，提高辦理質效。承辦單位要切實履行提案辦理協商職責，創新協商形式，豐富協商內容，增強協商實效。對市領導領銜督辦的重點提案，承辦單位要做到“有一個辦理方案、有一次聯合調研或視察、有一個面商會議、有一個辦理情況報告”，確保重點提案重點辦理。通過“提案+專題調研”“提案+專題協商”等方式，讓提案的“策”轉為部門的“行”。打造“提案協商在一線”品牌，推動提案在一線辦理、問題在一線解決，共識在一線形成。

　　（四）加強統籌協調，匯聚工作合力。要進一步健全完善共同交辦、協商督辦、落實反饋等提案工作機制，協調各方形成合力。提案委發揮好橋梁紐帶作用，加強與提案者、承辦單位溝通協調，保證提案工作各方面、各環節有效對接、運行順暢。加大對縣區政協提案工作的聯系和指導，總結推廣縣區政協提案工作經驗做法，提升全市政協提案工作整體水平。