政協張家口市第十三屆委員會常務委員會關于十三屆二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

——2023年1月16日在政協張家口市第十三屆委員會第三次會議上

費再宏

　　一、提案工作總體情況

　　（一）緊扣經濟高質量發展獻計獻策。提案者貫徹新發展理念，圍繞農業增產增效、工業擴量增效、服務業提質增效等方面，提出提案163件。加快現代農業園區建設、全力推進現代種業提升工程、大力發展牧草種植產業等建議，促進了農業現代化產業體系的構建。培育“專精特新”企業、發展高端裝備制造業、賦能升級傳統優勢產業等建議，為推動全市工業經濟做大做強發揮了積極作用。有關部門吸納加快中小微企業發展、拓寬企業融資渠道等建議，設立張家口市中小微企業融資貸款風險補償“資金池”，“政銀擔”業務累計為700余戶企業提供擔保7億多元，“政銀保”業務共為200戶企業承保近1億元，建成各類中小企業公共服務平臺16家，成立了創新產品推廣服務中心、民營企業維權中心、民營企業人才服務中心等服務機構。

　　（二）著眼提升社會治理效能謀劃實招。提案者堅定中國特色社會主義政治制度自信，圍繞依法治市、優化營商環境、基層協商民主等方面，提出提案18件。弘揚社會主義法治精神、傳承中華優秀傳統法律文化、建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系等建議，有力促進了法治社會的建設。深化“證照分離”改革、全面推進數字化政務建設等建議，為市委市政府深入推進“放管服”改革，制定出臺《張家口市進一步優化營商環境若干措施》《張家口市2022年優化營商環境工作要點》等文件提供了重要參考。

　　（三）聚焦文化繁榮發展持續建言。提案者始終增強文化自覺、堅定文化自信，圍繞促進文旅融合、增強城市文化底蘊、創建文明城市等方面，提出提案70件。保護歷史文化、傳承非遺文化、保護傳統村落等建議，推動相關部門完善保護措施。加強基層文化建設、促進鄉村文化振興等建議，為提升鄉村公共文化水平、推動公共文化服務標準化、均等化發揮了積極作用。加快建設高質量景區、打造國際冰雪運動旅游目的地城市、加大京張體育文化旅游帶標志性項目建設等建議，推動了《京張體育文化旅游帶建設規劃》的實施。

　　（四）緊貼增進民生福祉竭誠盡智。提案者把提高人民生活品質作為履職的出發點和落腳點，圍繞疫情防控、教育改革、社會保障等方面，提出提案173件。強化群防群控、設置小區快遞專門存放點、做好重點場所預防性消毒等建議，被吸納到疫情防控相關政策和措施之中。推行小班化教學、優化教育資源、切實減輕學生課業負擔等建議，為辦好人民滿意教育提供參考。提升“一老一小”醫療服務質量、實施老舊小區改造、保障殘疾人出行權益等建議，助推一批群眾“急難愁盼”問題得到解決，讓人民群眾有更多幸福感獲得感。

　　（五）關注建設“首都兩區”探索對策。提案者牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞生態強市、生態興市、建設可再生能源示范區等方面，提出提案38件。完善能源消耗總量和強度調控、加大基礎設施綠色升級、加快“氫能張家口”建設等建議，助力碳達峰碳中和穩妥推進。加強污染物協同控制、加大土壤污染源頭防控、提升環境基礎設施建設水平等建議，推動了城鄉人居環境改善。大力發展城市公共交通系統、加速出租車綠色能源發展、創建氫能產業全國示范城市等建議，在有關部門制定《張家口市綠色交通體系實施方案》時被充分采納吸收。

　　二、提案工作的主要做法

　　（一）堅持黨的領導，把牢提案工作方向。深學篤用習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，認真落實市委工作部署，把建言資政和凝聚共識雙向發力貫穿提案工作全過程，提案服務加強政治引領、提案提出體現政治立場、提案審查嚴守政治標準、提案辦理彰顯政治效果，通過提案工作積極擔負“落實下去”“凝聚起來”的政治責任，切實發揮政協“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用。

　　（二）堅持質量為先，確保提案控量提質。廣泛征集提案線索60余條，精心編印提案參考題目100條，引導提案者找準角度、選好課題，提高了提案的針對性和精準度。委員們講求質量而不追求數量，遵循“不調研不提提案”的原則，深入基層、深入一線，做到了發聲有據、建言有策。開展黨派團體提案選題前置協商，統籌協調選題意向，增強集體提案與黨委政府中心工作的契合度，推動將協商議政成果轉化為集體提案，全力打造高質量提案。實行“預交+預審”機制，前移全會提案征集和預審工作，嚴把審查關，加大提案“撤、并、轉”力度，力求提案有共識、立得住、能辦理、做得到。評選出44件好提案在全體會議期間予以表彰，有效發揮了先進典型的示范引領作用。

　　（三）堅持落實為要，加大提案辦理力度。一是重點提案重點協商。大力發展會展經濟、發展特色農業產業、進一步優化營商環境、推進養老服務業高質量發展、加快壩上地區品牌農業建設、深入推進可再生能源示范區建設等重點提案，由市政協主席會議成員領銜督辦，深入到承辦單位了解辦理進度，視察相關現場，充分協商議政，著力推動有關問題的落實解決。二是焦點提案專門協商。全市民營經濟發展是委員們十分關注的問題。市政協提案委員會借助民營企業委員工作室平臺，邀請提案者、政協委員深入到民營企業，了解企業發展遇到的困難和問題，與承辦單位面對面協商，心貼心交流，為助推民營經濟健康發展建言資政、凝聚共識。三是個別提案“二次”協商。對委員不滿意的“重答復輕落實”“答非所提”個別提案，要求承辦單位積極與政協委員對接溝通，征求委員意見，及時掌握委員的真實想法和具體要求，實行“二次辦理”，有效提高了委員的滿意度。

　　（四）堅持服務為本，匯聚提案工作合力。有序推進提案辦理結果向社會公開，使提案工作更好地接受社會監督，增進社會了解。積極爭取全國政協的工作指導，主動向省政協提案委匯報工作，加強與縣區政協的聯系交流，與“兩辦”通力協作，就教育、衛生健康、污染防治等方面的提案辦理答復承諾的有關事項，組織委員跟蹤回訪。通過報紙、電視和網絡等媒體加強提案工作的宣傳報道，努力營造提案工作的良好氛圍。

　　三、2023年提案工作主要任務

　　（一）突出政治引領，凝聚各方共識。深入學習貫徹中共二十大精神，進一步提高政治站位，忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保提案工作始終保持正確的政治方向。充分發揮提案工作在政治協商、民主監督、參政議政全過程民主中的重要作用，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，讓提案工作成為建言資政和凝聚共識的生動實踐。

　　（二）突出服務大局，精準建言資政。緊扣發展后奧運經濟、加快建設京張體育文化旅游帶、建成“首都兩區”、深度融入京津冀協同發展等市委市政府中心工作，高站位謀事、高水準建言，全面增強提案融入大局、服務大局能力。圍繞構建產業體系、優化營商環境、推進鄉村振興等重要方面，打造一批有高度、有深度、有溫度的“高顏值”提案。圍繞民生熱點和短板弱項，鼓勵和引導委員發揮界別優勢，多提切口小、接地氣的“微提案”。

　　（三）突出協商民主，提高辦理質效。堅持把協商民主貫穿提案工作全過程，注重在提、立、辦、督等各環節上挖潛增效，著力構建“商以求同、協以成事”的提案工作全流程協商新格局。豐富協商形式，增加協商密度，最大限度地使提案的可行性意見建議“落地”，推動提案的“策”轉為部門的“行”。加大提案跟蹤落實力度，重點跟蹤提案承辦單位承諾解決而尚未解決的提案，推動提案辦理工作由重答復向重落實轉變。

　　（四）突出守正創新，提升服務水平。對標新時代提案工作新要求，不斷創新提案工作新理念、新方法、新機制。優化提案提、立、交、辦、督、評各個環節，使提案提得更“準”、辦得更“好”。積極搭建知情明政平臺，邀請相關部門召開情況通報會、協商座談會。加強與提案者、承辦單位的溝通協作，確保提案工作無縫對接、有序推進。講好新時代“提案故事”，展現委員履職風采，擴大提案工作的社會影響。