依托紅色教育資源打造京張體育文化旅游帶上的紅色文化基地

民革張家口市委員會

　　張家口擁有豐富深厚的紅色文化資源，要抓住機遇，依托 《京張體育文化旅游帶張家口建設規劃》，將張家口打造成全國紅色文化基地。

　　一是完善紅色資源管理開發體制機制。成立紅色文化領導小組，提煉張家口紅色文化精神譜系；創新人才引進機制；加大政策支持力度，合理布局、精準立項，特別重視完善交通、通訊等基礎配套設施建設。二是實現與公共文化服務、旅游業、數字、文創、影視業及黨史學習教育等的融合發展。探索建設一批與體育、旅游空間融合共生的紅色教育實訓基地和紅色歷史沉浸式體驗街區，實現公共文化與紅色文化資源共享； 整合全域旅游資源， 創新“紅+1”等多樣化的發展模式；開展紅色歷史數字在線工程；做好工業遺產活化利用；復排、提升傳統 （保留）劇目，創新推出紅色教育精品；打造紅色題材影視基地；成立一批 “紅色黨史培訓機構”。三是加快京張協同推進步伐。積極與北京建立紅色教育資源聯合推廣機制，構建統一品牌形象體系； 舉辦紅色文化論壇及學術研討會等活動，搭建交流合作平臺。

京張協同發展露營產業打造后奧運經濟新引擎

民盟張家口市委員會

　　露營作為一種新型旅游業態、休閑度假經濟新風口，正在張家口市悄然興起。但存在的問題也不容忽視，一是露營產業發展規劃尚不完善；二是京張協同不暢導致露營產業發展緩慢；三是露營地質量有待提升，同構化現象突出。

　　為此，建議：一是強化露營經濟意識，培育后奧運經濟新引擎， 以將我市打造為華北最大規模露營基地為導向，制定并完善露營產業發展規劃。二是加強京張協同，協力推進露營產業發展，通過建設互聯網向導平臺、完善游客定點接送機制、拓展東西部協作機制等方式，進一步暢通京張間人流、物流、信息流。三是引導錯位發展，推出多主題露營活動，立足我市特色，做足 “露營+”產業文章， 引導各縣區以露營為抓手， 推動文旅產業整體發展。四是依托露營產業，發展戶外裝備制造業，立足自身優勢，加強與北京分工協作，大力發展戶外裝備產品制造業，引領產業融合發展。

傾力打造“有故事”的京張體育文化旅游帶

民建張家口市委員會

　　加快建設京張體育文化旅游帶，克服在歷史文化內涵挖掘、講好體育文化融合故事方面的短板：一是文化脈絡主線不清晰，二是故事散亂，凝練性不夠，三是缺乏全域全民講故事的氛圍。為此，提出以下建議：

　　一、繼承冬奧文化遺存，打造旅游帶之魂。一是弘揚北京冬奧精神。二是建成具有深厚東方美內涵的 “中國文化特色帶”。三是把冬奧賽場上各國奧運健兒踐行和發揚“更快、更高、更強、更團結”奧林匹克精神的故事挖掘出來。

　　二、突出長城歷史文化，塑造旅游帶之脊。長城文化是串聯京張兩地最具特色的文化脈絡。以長城歷史文化為線，北京居庸關、張家口大境門為重要節點，打造京張體育文化旅游帶之脊。

　　三、傳承紅色歷史文化，串聯旅游帶主線。借力奧運城市品牌影響，以紅色歷史文化為脈絡，以點連線、以線擴面、以面織帶，有機串聯為一體，擴展深度和廣度，讓紅色故事成為京張體育文化旅游帶的靚麗名片。

關于推進我市后冬奧時代冰雪旅游發展的建議

民進張家口市委員會

　　張家口市冰雪資源豐富，近年來冰雪旅游人數成倍遞增，但仍存在以下問題：一是疫情沖擊下雪場經營舉步維艱；二是冰雪旅游人才較為匱乏；三是產業融合路徑和聯動機制存在制約；四是政策導向支持和市場結合程度存在脫軌情況。為此，建議：

　　一是細化疫情預判和應對舉措。對標京津冀主要客源地市場出臺針對性政策，對雪場在用水、用電、征稅等方面給予政策減免，持續出臺鼓勵黨政機關、學校學生等開展冰雪運動政策， 組建部門、 專家、 企業常態化會商機制。二是暢通人才培養機制和晉升通道。建設京津冀體育文旅人才實訓基地，借鑒北京、杭州文旅重點團隊建設領軍人物模式，引進和擴大優質人才隊伍。三是明晰產業融合路徑和聯動機制。提高冰雪運動人口滲透率，建立冰雪旅游目的地一盤棋打造的監管機制，定期組織商務、學術交流合作。四是提升政策導向與市場的結合度。著力打造冰雪+旅游、體育+旅游、非遺+旅游、研學+旅游等融合產品，推動冰雪旅游業融合發展。

關于推動冰雪產業健康可持續發展的建議

農工黨張家口市委員會

　　冬奧會讓 “冰雪”成為張家口新的國際名片。但張家口市冰雪經濟發展還存在一些短板。一是冰雪體育運動產業以崇禮為主，其他縣區參與度不夠；二是冰雪文化旅游以高中端市場為主，群眾參與度有待提高；三是冰雪產業布局不全面，難以規避冬奧經濟低谷效應；四是專業人才缺口較大，人才供需矛盾突出；五是需進一步加強京津冀冰雪賽事協同發展。為此，建議：

　　一、發揮各縣區優勢，形成全域發展大局面。形成以崇禮冰雪大區為中心，以各縣區特色旅游休閑項目為主體的 “冰雪+”文化旅游，打造新型冰雪體育旅游集聚地。

　　二、以 “軟式化”構建體育項目，增加民眾參與度。將高難度冰雪運動 “軟式化”，增加項目趣味性，促進運動負荷輕量化，拓展低端冰雪旅游市場，讓冰雪運動群眾化。

　　三、優化冰雪產業布局，發展冰雪裝備制造產業。將冰雪裝備制造 “國產化”、 “本土化”，形成完整的冰雪經濟產業鏈。

　　四、加強冰雪人才教育培訓。針對冰雪賽事，做好專業教練引進、裝備制造技術人員本地化培養，加強冰雪經濟服務型人才培養， 為冰雪產業發展提供充足的人才儲備。

　　五、加強京津冀冰雪賽事協同發展，釋放協同效應。整合三地冰雪賽事資源，逐步提升賽事知名度和影響力，打造京津冀原創品牌賽事。

充分利用張家口賽區冬奧遺產的建議

九三學社張家口市委員會

　　奧運場館在賽后如何使用、如何維持運轉乃至盈利一直是一個世界性的難題， 現結合張家口市實際， 提出如下建議：

　　一、打造國際高端賽會承載地。申辦承辦國際國內高端品牌賽事，謀劃舉辦國家冬季運動會；持續舉辦特色體育賽事；依托場館設施發展會展經濟。

　　二、打造專業訓練與教育培訓基地。爭取國家體育總局在我市建設國家冰雪訓練北方基地；建設張家口國際冰雪學院，打造國家冰雪人才培養基地；利用冬奧會醫療保障資源，打造國家運動康復療養中心。

　　三、 打造全季全體育運動集聚地。 推廣普及冰雪運動；大力發展全季全民體育運動；積極舉辦戶外運動活動賽事。

　　四、打造文化旅游承載地。推動建設奧林匹克公園，設立奧林匹克學院，建成奧運主題博物館、虛擬運動體驗館；整合各雪場資源，打造滑雪特色小鎮；加強與北京、延慶賽區合作對接，推出主題旅游線路。

　　五、打造國際冬奧文化勝地。與北京協同打造國家級區域體育文旅產品品牌；發揮冬奧會帶動作用，實施城市品質提升行動；與北京共建協作平臺，承辦各類賽事和論壇會展活動。

建設京張體育文化旅游帶打造后冬奧經濟新龍頭

張家口市政協常委張金剛

　　圍繞 “建設京張體育文化旅游帶，打造后冬奧經濟新龍頭”，提出如下建議：

　　一是著力加強冬奧場館的維護和利用。通過開展冬奧場館免費體驗滑雪活動，促進冰雪運動普及，營造全民參與的氛圍。組織開展與冰雪運動技能相關的賽事活動，推動冰雪運動向四季延展。

　　二是依托場館周邊資源打造綜合示范基地。以冬奧村為中心， 打造低碳高端旅居社區和旅游度假區。以冬奧核心區為中心，打造高品質體育運動綜合體。以國家越野滑雪中心為核心，打造山地戶外運動公園。加強對區域人文資源、非冰雪自然資源的有效開發挖掘，形成全季旅游新格局。

　　三是著力構建全產業鏈條。高度重視冰雪場館運營，積極推進 “冰雪運動進校園”行動，為冰雪運動發展提供人才支撐。扶持本地企業向冰雪裝備制造轉型，鼓勵發展現代商業業態，打造國內首家冰雪裝備專業保稅區。

　　四是著力推動數字經濟創新發展。構建現代化的數據資源體系。推動大數據創新應用，培育數字要素市場，實施重大科技專項。加快制造業數字化轉型，大力發展數字文化創意服務。培育新業態新模式，推廣新零售，發展平臺經濟。

關于創新京張體育文化旅游帶人才引進培養的建議

張家口市政協常委劉彩云

　　近年來，張家口市圍繞人才交流合作、冬奧人才開發、產業人才集聚，先后出臺了一系列政策文件。但仍然存在一些不足：一是針對京張體育文化旅游帶建設沒有明確人才引進的類型、具體評價標準；二是缺乏完善的人才機制；三是缺乏優質的服務保障。

　　為此，建議如下：

　　一、明確引進類別。根據國家、省 《京張體育文化旅游帶建設規劃》，將人才需求劃分為復合型技術人才、潛在后備人才、高端政策類人才。

　　二、 豐富引進方式。 一是加大產業鏈招商， 打造冰雪、康養、文創等產業集群，吸引技術型人才集聚。二是建立生源儲備庫、就業崗位信息庫，發布就業信息，提供見習機會，激發學子返張就業。三是建立 “院士 （博士）工作站”，引入 “周末工程師”，搭建 “線上研究院”，實現異地交流合作。

　　三、構建培養模式。 建立 “高校+智庫+企業” 多元培養體系；整合我市傳統文化資源，組織開展培訓，提升“文化軟實力”；挖掘、培養本土人才，引導人才向基層流動。

　　四、 筑實保障機制。 公開明確配套保障政策； 建立“人才服務綠色通道”；實施 “一行一策”，完善保障體系。

關于推動鄉村旅游提質升級的建議

張家口市政協委員黃偉

　　張家口市鄉村旅游發展起步較早，但仍面臨產業升級的特色資源不突顯、基礎條件不完善、驅動力量較薄弱、主體利益關系不順和各種風險等問題。為此，建議：

　　一、突出產業升級的特色資源。重點支持5A景區和國家旅游度假區創建、文旅項目引進和建設、文化遺產保護利用、文創產品及優質演藝項目打造。

　　二、完善產業升級的基礎條件。重點加大基礎設施投入、創新鄉村旅游業態、整體提升農村環境、加快自駕游服務網絡建設。

　　三、強化產業升級的各方力量。在鄉村旅游產業升級過程中，必須明確各主導力量的角色和責任，充分發揮其引導、示范和帶動作用，促進產業快速升級。

　　四、調節各主體間的利益關系。重點促進政府農業、旅游管理部門加強合作，調整經營主體、關聯與服務主體等利益主體經營觀念，保證各利益主體行為的一致性和規范性以及利益分配的合理化。

　　五、有效管控產業升級的風險。通過設立鄉村旅游產業保險體系和借助合作社、協會等行業組織力量，創新鄉村旅游項目經營者經營理念和行為，降低經營風險。

發揮民營企業作用加快鄉村旅游發展

張家口市工商業聯合會

　　一、搶抓發展機遇，主動融入國家發展大局。民營企業應深刻認識京張體育文化旅游帶和鄉村振興發展戰略的重要性，明確自身發展定位，把握發展重大機遇，積極參與鄉村發展。

　　二、發揮自身優勢，著力打通鄉村旅游脈絡。通過項目合作、區域共建等方式推動民營企業改革創新和不同企業間的協同發展， 探索民營企業數量和質量上 “雙量并進”的成長路徑。

　　三、完善政策供給，激發民營企業發展活力。強化政策供給，加快完善民營企業投資鄉村旅游、農業加工、倉儲需配套的土地需求等。建立健全精準服務企業機制，堅定民營企業在發展鄉村旅游、 民宿產業， 做深農產品加工、帶動農民增收中的信心和底氣。

　　四、補齊要素保障短板，盤活鄉村旅游資源。通過土地集約化利用、流轉等方式，增強土地供給。探索建立由政府牽頭、企業參與、服務涉農民營企業的專業貸款擔保機構。充分發揮旅游業、民宿業、農業、加工業的聯動優勢，形成一二三產業融合發展。推動建立村企合作，助農增收的有效模式，盤活鄉村旅游資源。

加快建設京張體育文化旅游帶賦能后奧運經濟高質量發展

張家口市發改委

　　加快建設京張體育文化旅游帶，是賦能后奧運經濟高質量發展的關鍵路徑，建議從四個方面精準發力、重點突破，以點帶面將京張體育文化旅游帶建設向更廣度更深度推進。一是抓賽會活動承辦。深入實施冬奧遺產可持續發展計劃，開發延展冬奧場館功能，選擇性承辦國際國內重大賽事活動，下大力建設國家綜合體育專業訓練基地，高品質舉辦論壇、會議、會展，實現以賽聚商、以商養館、以商帶產。二是抓示范引領工程。打造崇禮全季全體育運動與休閑旅游勝地、 “張家口堡+大境門+張庫大道” 文化展示體驗與休閑旅游樣板；以延慶懷來交界官廳地區為核心發展飛地經濟，建設成為海淀區養老康養基地、人才職住基地等非首都功能疏解和產業轉移集中承載地。三是抓市場主體培育。進一步放權賦能，不斷培育壯大投資建設、策劃運營、服務管理等方面市場主體，充分激發各類市場主體在高端項目投資建設、精品旅游線路開發、文旅商品生產等方面的積極性和主力軍作用。四是抓政策創新供給。創新改革用地用水用能、財稅、金融、人才、科技等方面體制機制， 探索設立京張體育文化旅游帶建設基金，制定出臺產業發展扶持措施，構建形成系統性、協同性政策保障體系。

塑造“雪都崇禮、戶外天堂”品牌打造國際體育休閑勝地

張家口市政協崇禮區委員會

　　打造京張體育文化旅游帶崇禮節點，既是崇禮的發展任務，也是張家口市的發展重點。為唱響 “雪國崇禮、戶外天堂”城市品牌，建議：一是在統籌利用體育賽事旅游資源上下功夫。 跨區域與赤城、 延慶兩地滑雪場進行緊密合作，創立 “泛崇禮滑雪大區”。著力打造頂級品牌賽事聚集地， 構建 “專業賽事+原創賽事”的精品賽事體系。二是在豐富旅游產品上下功夫。繼續舉辦崇禮168超級越野賽、越山向海人車接力賽等品牌賽事，開發自行車、戶外徒步等運動項目，實現奧運場館四季持續運營。三是在打造滑雪產業新業態上下功夫。做強滑雪演藝娛樂、藝術創作傳統文化產業，提升滑雪文博會展、滑雪創意高端文化產業，培育滑雪影視傳媒、滑雪動漫網游新興產業。四是在農村休閑體育旅游上下功夫。創新鄉村振興路徑，建設村民與游客共享鄉村；改造發展工業旅游，開發廢棄礦山和工業資源。

建設京張體育文化旅游帶的“橋頭堡”

張家口市政協懷來縣委員會

　　張家口懷來縣以縣內優質生態資源為依托，積極融入全市京張體育文化旅游帶全域品牌體系建設。為加快建成京張體育文化旅游帶的 “橋頭堡”，提出如下建議：一是強化引領，做好全域旅游頂層設計。建議市委、市政府利用后冬奧發展契機，持續放大懷來 “橋頭堡”優勢，從點線面多維度規劃設計，將懷來生態效益更好地轉化為經濟效益和社會效益。二是要素支撐，提升文旅產業整體素質。建議設立基金， 鼓勵社會資金參與的京張體育文化旅游帶發展，加快推進懷來交通、食宿及文旅配套服務等方面提檔升級。三是主動營銷，擦亮京張體育文旅名片。建立多層次宣傳推廣體系，打造全媒體宣傳矩陣，強勢推介張家口懷來文旅資源，爭取在懷來承辦一批有影響力的賽事、會展活動。 四是全面融合， 深化京張體育文旅協作。 在“京”、 “張”二字上作文章，打破地域限制，加強與北京及周邊縣區協調聯動、深入對接、共同謀劃，實現京張兩地體育文化旅游資源優勢轉化。