劉寶岐

　　一、市政協工作回顧

　　2021年，特別是市政協換屆以來，市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想以及中央、省委、市委決策部署，緊扣市第十二次黨代會目標任務，強化政治引領，加強制度創新，突出委員主體，提升履職成效，圓滿完成了各項工作任務，實現了十三屆市政協的良好開局，為決戰決勝交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷作出了積極貢獻。

　　（一）深化黨史學習教育，以理論清醒保持政治堅定

　　市政協常委會牢牢把握人民政協政治屬性，加強思想政治建設，強化黨的創新理論武裝，著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　堅持黨對政協工作的全面領導。全面履行黨組領導責任，修訂完善了政協黨組和機關黨組工作規則，每月至少召開 1次黨組會議，聽取各專委會、辦公室重點工作匯報，研究部署宣傳思想、意識形態、全面從嚴治黨等重點工作。市政協黨組對中央、省委、市委的重大決策部署，第一時間召開會議傳達學習，研究貫徹落實措施，重大事項、重點工作及時向市委報告。高度重視黨組自身建設，不斷提升政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設水平。注重突出政協統戰屬性，黨組會議邀請非中共副主席及各專委會負責同志列席，著力提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保黨的主張有效轉化為各黨派團體、社會各界的共識和行動。

　　持續推進黨史學習教育走深走實。以政協黨組、機關黨組理論學習中心組學習為引領，以學習習近平《論中國共產黨歷史》等基本教材為基礎，以習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神為重點，深入開展黨史學習教育。黨組成員、機關干部每月集中學習至少1次，每次學習內容豐富、形式靈活，努力做到學懂、弄通、做實。市政協黨組圍繞百年黨史成立專題學習班，安排5周時間，分5個專題開展深層次學習討論；圍繞習近平總書記“七一”重要講話以及黨的十九屆六中全會精神，組建專題研討班進行學習交流。領導班子成員帶頭深入基層一線，深入委員、群眾當中開展宣講27場次。機關黨委組織開展“相約冬奧———扛紅旗、當先鋒”專項行動，全體機關黨員亮身份、做表率，實現“一支部一特色，一周一主題，一周一行動”。利用微信平臺組建各專委會讀書群，采取劃分學習小組“值周、值日”、發送學習體會文章、組織理論測試等形式，全體委員線上交流，主管領導跟進指導，學習討論氛圍濃厚。落實全國政協委員讀書活動安排，承擔網上“全國政協書院”讀書活動值周工作，圍繞“學習‘四史’，傳承紅色基因，發揚革命精神，為舉辦一屆‘簡約、安全、精彩’的奧運盛會作出河北貢獻”主題，組織住張省政協委員與全國、全省政協委員一起，就“首都兩區”建設、京張體育文化旅游帶建設、數字經濟發展等7個專題，深入研討交流，累計上線委員3633人次、發言 26451條，全方位宣傳張家口發展成就，著力講好張家口故事。

　　不斷強化政協系統黨的建設。全面落實政協黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”要求，結合新一屆政協“全員入委”的創新做法，組建8個專委會功能型黨支部，165名黨員委員按照“組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活”的方式全部編入功能型黨支部，構建起“政協黨組—機關黨組—機關黨委—機關黨支部和功能型黨支部”的黨建聯動工作格局，有效發揮黨組織的領導和服務管理作用，發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用。健全政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度，建立黨員委員聯系無黨派人士、宗教界委員和界別群眾機制，對委員經常走訪看望，開展談心談話，加強溝通交流，不斷增強固守政治底線的定力和廣泛凝心聚力的能力，把更多的人團結在黨的周圍。

　　（二）聚焦協商主責主業，以雙向發力服務發展大局

　　市政協常委會圍繞踐行全過程人民民主，著力加強專門協商機構建設，在協商中促進團結合作、廣泛凝聚共識、實踐人民民主，最大限度地匯聚發展動力。

　　提高協商質量。持續強化調查研究能力，廣泛吸納專家、學者、有相關從業經歷的委員參加協商活動。全年共開展專題議政性常委會會議2次、專題協商會2次、協商式監督2次，對口協商、界別協商各8次，共計22次。圍繞網格化管理、優化營商環境、鄉村產業振興、鄉村醫療服務、濕地修復保護、破解企業融資難題等方面提出意見建議93條，均被相關部門吸收采納。在省政協十二屆二十二次常委會會議上，作了題為《創優環境建強平臺，跑出“京津研發、河北轉化”加速度》的發言，相關建議由省政協報送省委、省政府。在市政協十三屆一次會議期間，積極組織委員高標準開展討論發言，與黨政領導面對面進行協商，委員對全市經濟社會發展提出6類76條意見建議，全部梳理分解轉交相關部門研究落實。利用承辦京津冀政協主席聯席會議第七次會議契機，圍繞“加強京津冀協同，合力推進京津冀生態環境支撐區和首都水源涵養功能區建設”進行協商建言，京津冀三地政協聯名向全國政協提交《關于增列張家口市為全國生態綜合補償試點地區的建議》《關于允許張家口開展壓縮空氣儲能兩部制電價試點示范工作的建議》《關于支持張家口氫燃料電池汽車示范城市建設的建議》3件提案。

　　強化民主監督。堅持協商式監督的定位，重點圍繞中央、省委、市委重要決策部署在基層的貫徹落實、經濟社會發展規劃的落實、群眾關注問題的解決落實，就“推進城市志愿者隊伍建設”“加強校外‘小飯桌’安全監管”等議題開展協商式監督；聚焦助力冬奧會成功舉辦，組織市、縣（區）政協委員就城市治理和農村人居環境整治深入實地開展專項監督，在監督中發現問題，協商提出整改建議。將政協提案作為委員建言獻策、開展監督的重要途徑，強化監督性提案的辦理。2021年共收到提案456件，經審查立案437件，已全部辦理完畢，其中監督性提案占比達到20%。不斷完善市政協委員社情民意信息反映與12345政務服務便民熱線對接機制，將民主監督融入日常、抓在經常。2021年共收集審核委員提交社情民意信息88條，其中換屆后委員提交62條，辦理完畢27條，正在辦理35條，有效實現有問必答、有難必解，事事有回音、件件有落實。

　　廣泛凝聚共識。建立市政協與各民主黨派、工商聯、有關人民團體秘書長聯席會議制度，制定了工作機制。積極邀請各黨派團體、各族各界人士參與政協活動，加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士以及港澳臺僑、民族宗教界委員的聯系，做到議政建言、凝心聚力一體設計、一體落實，使調研的過程、協商的過程、監督的過程成為宣傳政策、解疑釋惑、提高認識、增進共識的過程。發揮文史宣傳的存史資政、凝心聚力作用，編印《張家口文史·建黨百年紀念專輯》，講好黨的奮斗歷史，講好張家口紅色故事。市政協門戶網站、微信公眾號全年發布信息330余條。《人民政協報》《河北日報》等媒體就市政協圍繞冬奧會城市志愿者隊伍建設開展協商監督、市政協委員積極參與冬奧會籌辦等內容進行報道。我市政協作為全國僅有的兩個地級市政協之一，在全國政協主辦的人民政協報社新聞輿論工作研討會上作了典型發言。

　　（三）突出委員主體地位，以優化載體強化服務管理

　　市政協常委會注重發揮委員在政協履職中的主體作用，堅持把鏡頭聚焦委員、把舞臺留給委員、把話筒遞給委員，進一步健全完善委員知情明政、聯絡交流、管理服務等工作機制，為委員“在”政協協商營造良好環境。

　　提升履職水平。為提高換屆后新委員的履職能力，邀請全國及省政協專家5人，采取現場教學和線上授課相結合的方式，開展集中培訓3輪、小規模專題培訓20多期，共計培訓市縣兩級政協委員和政協機關干部6500余人次。圍繞各類協商活動，組織界別委員結合議題學習相關政策文件，通報工作進展情況，深入基層調查研究，開展交流研討，提出高質量的意見建議，協商成果落實情況及時向委員反饋，切實讓委員站前臺、唱主角。圍繞疫情防控工作，廣大委員立足自身崗位，采取不同方式積極參與。特別是醫療衛生界委員，面對我市大事要事多、防疫任務重的實際，舍小家顧大家，晝夜奮戰在疫情防控和冬奧服務最前線，展示了委員的良好形象。在冬奧會百日倒計時之際，向廣大委員發出爭做辦好冬奧盛會建言者、服務冬奧盛會參與者、社會文明進步推動者、中華優秀文化傳播者、扶殘助殘愛殘示范者的倡議，引導委員立足自身優勢，在助力冬奧中發揮應有作用，以實際行動展現委員責任擔當。

　　豐富履職載體。圍繞加強政協協商與基層協商有效銜接，建立政協委員工作室試點15個，搭建委員思想宣傳、學習研討、基層協商、談心聯誼的有效平臺，打造“好商量”協商品牌，在總結經驗的基礎上將全面有序推廣。在原有73個鄉鎮、街道社情民意聯絡站的基礎上，進一步拓展社情民意聯絡站點，更廣泛地收集社情民意信息，加快辦理反饋，讓社情民意聯絡站成為“便民服務站”。依托市政協委員履職服務平臺手機APP，設置工作動態、委員之家、通知公告等10個欄目，新一屆委員上線、登錄率實現100%，強化網絡服務履職功能。

　　加強履職考核。依托委員履職評價管理系統，落實委員履職評價辦法，對十二屆市政協委員2017年以來的履職情況進行了綜合評估，提出了不再繼續提名的市政協委員建議名單共計15人，評選表彰了26名十二屆優秀市政協委員。換屆后，各專委會、辦公室及時更新委員信息，建立委員履職電子檔案，完善履職臺賬，記錄委員出席會議、參加視察調研以及在專項工作和重大任務中擔當盡責等履職內容，年終對委員履職情況進行匯總分析，并向委員所在單位和有關部門進行通報。進一步完善政協常委履職評估制度，發揮政協常委帶頭作用；制定專委會考核辦法，發揮專委會基礎性作用；制定辦公室考核辦法，實現專委會和辦公室考核工作同步安排部署，同步量化評比。目前市政協系統履職考核評價體系已基本形成。

　　（四）強化政協自身建設，以固本強基提升履職成效

　　市政協常委會堅持以隊伍建設為抓手，以制度建設為保障，以作風建設為重點，以推動工作提質增效為目標，大力加強自身建設，努力干出新時代人民政協新樣子。

　　構建制度體系。換屆后，以規范履職方式、完善履職內容、提升履職實效為出發點，突出黨建引領，修訂完善黨組理論學習中心組學習、加強宣傳思想工作意見、功能型黨支部工作規則等制度，覆蓋黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設各方面；結合履職工作，修訂完善全體會議、常委會會議、主席會議工作規則，專門委員會通則、委員履職規則、協商工作規則以及提案工作條例和社情民意信息工作條例等，有效提升政協組織體系和履職體系建設水平；圍繞機關建設，修訂完善機關收文辦理、財務管理、公務接待以及保密、值班、會務工作等方面制度，有效形成以制度管事、以制度管人的良好格局。

　　提高服務水平。配齊配強配優專委會力量，發揮專委會基礎性作用。本著“突出界別、全員入委，優化結構、增強合力”的思路，將全體委員均編入專委會，使委員個體優勢有效轉化為整體優勢。各專委會依托讀書群、委員工作室、功能型黨支部等載體，開展學習交流活動，搭建協商議政平臺，突出工作創新、聯動開放、專業質量和服務保障，有效形成“一委一品”的工作格局。強化機關干部隊伍建設，加強機關干部教育管理、培養鍛煉、監督考核，加大干部選調和交流力度，健全激勵干部擔當作為的措施辦法，不斷增強機關的生機和活力，基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題得到有效解決。

　　強化作風建設。加大抓落實的力度，實行重點工作模塊化、工作責任清單化、具體事項精準化，不斷自我加壓，提高工作標準，壓實工作責任，嚴格督導落實，“忙起來”已成為政協工作常態。倡導“嚴、細、深、實、快”工作作風，持續轉變文風會風，文件制定力求簡要可行，會議安排堅持簡約儉樸。改進調查研究和視察考察工作，合理控制團組規模，優化人員組成，采取“四不兩直”方式和“一線工作法”，有效提高調研視察質量。始終堅持把紀律規矩挺在前面，廣大委員和機關干部自覺遵章守紀，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，樹立了政協良好形象。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是北京冬奧會和冬殘奧會舉辦之年，是交好兩份優異答卷決戰決勝之年，是“十四五”規劃全面推進之年，也是市政協的“創新提質增效年”。全市政協系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，全面落實黨中央和省委、市委決策部署，堅持和加強黨的全面領導，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，聚力建成“首都兩區”、打造“河北一翼”，瞄準“構建五個綠色體系、發展六大產業”主攻方向，全面加強和改進新時代政協工作，發揮專門協商機構作用，圍繞建言資政和凝聚共識雙向發力，感恩奮進、決戰決勝，為交好冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷，打造加快建設現代化經濟強省、美麗河北的新引擎作出政協新貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　（一）全面加強黨的領導。充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，堅決貫徹執行中央、省委、市委決策部署，確保政協始終在黨的領導下開展工作。堅持以黨組理論學習中心組為引領，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示批示精神。加強政協各級黨組織建設，全面落實意識形態工作，充分發揮統戰組織作用，探索推進專委會功能型黨支部建設，著力提升“兩個全覆蓋”水平。

　　（二）高質量開展協商議政。進一步完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議、專題協商會、協商式監督和對口協商、界別協商、提案辦理協商為重點的協商議政格局。圍繞貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署，聚焦市委市政府工作重點、群眾關心的熱點、社會治理的難點問題開展協商議政、建言獻策。全年至少組織2次常委會會議協商、4次專題協商，每個專委會至少開展1次協商式監督、1次對口協商和1次界別協商。特別是堅持協商式監督的定位，加大協商式監督力度，組織開展重點事項民主監督。著力做好委員工作室試點工作，修訂社情民意信息收集反饋辦法，廣泛開展市縣政協聯動協商，推進政協協商與基層協商有效銜接。

　　（三）廣泛凝聚各界共識。落實市縣政協委員經常性學習制度，以“書香政協”建設為抓手，強化思想理論、方針政策、時事政治學習，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。健全聯系各民主黨派、工商聯以及黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士和港澳臺僑、民族宗教界人士等機制，建立黨組成員同黨外委員談心交流、主席會議成員走訪看望委員、黨外委員專題視察等制度機制。完善委員講堂、委員宣講團、委員聯系界別群眾和身邊群眾制度，面向各界群眾傳播共識。認真落實市政協宣傳工作實施意見，不斷提升政協宣傳凝聚人心的作用，講好政協故事，講好張家口故事。

　　（四）提高委員履職水平。健全委員培訓機制，開展年度集中培訓和分級分類培訓，著力提高委員履職能力。依托委員工作室、社情民意聯絡站等平臺，組織委員開展知情明政、學習研討、基層協商、聯絡交流等活動，不斷豐富委員履職載體，叫響“好商量”協商品牌。改進委員履職服務管理，完善委員履職考核機制和常委提交履職報告制度，做好委員履職情況統計、評價及激勵工作，有效激發委員履職活力。

　　（五）強化政協自身建設。加強政協機關干部隊伍建設，加大工作落實力度，不斷增強服務、協調、落實本領。完善機關運轉機制，對辦文辦會辦事工作，細化具體環節，制定具體標準，研發推廣OA協同辦公系統，提高機關工作效率和水平。進一步加強政協機關作風建設，縱深推進黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨在政協走深走實，保持風清氣正的政治生態。