10月28日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，“加快建設新型能源體系”。新型能源體系以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向。加快建設新型能源體系，既能夠推動能源綠色低碳轉型、支撐實現碳達峰碳中和，也是保障國家能源安全的重要支撐。
《建議》提出，持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統，建設能源強國。
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