■引言

歲月年輪，十年一記。

十年，是一個跨越歷史的維度。

十年，是一段砥礪奮進的歷程。

展開張家口十年的發展畫卷，每個節點都讓人印象深刻，每個瞬間都值得銘記。這十年不僅僅是張家口生態漸綠的十年，更是經濟發展綠色轉型的十年。

黨的十八大以來，我市緊緊依托資源稟賦、交通區位、產業基礎，搶抓冬奧會籌辦舉辦、建成“首都兩區”、打造“河北一翼”、加快建設京張體育文化旅游帶、建設國家可再生能源示范區等戰略機遇期和發展黃金期，明確發展定位，推動產業轉型升級，培育壯大新興產業，全面推動科技創新，營造一流營商環境……步履鏗鏘、篤定前行，在高質量發展之路上激蕩著澎湃的發展動能。

【十年答卷】

主導產業活力迸發

產業興則經濟興，產業強則經濟強。

推動產業轉型升級，加快產業結構由中低端向中高端邁進，是我市實現高質量跨越式發展的必由之路。

作為老工業基地，張家口曾經連續幾十年身披耀眼的榮光，創造過新中國工業史上多個“第一”。進入發展新常態后，同其他老工業城市一樣，張家口既面臨著經濟下行的巨大壓力，又面臨著轉型升級的艱巨任務。

面對挑戰，張家口積極處理好發展與減排、整體與局部、當前與長遠的關系，給傳統產業做節能降碳“減法”，為綠色產業做培育壯大“加法”。

宣化宏達冶金機械有限公司工人在雪場客運脫掛索道上下站設備組裝生產線上檢查設備。馬佳琦 攝

調結構、興產業、謀發展……十年來，張家口工業經歷爬坡過坎、結構調整，闊步邁上質量更高、效益更好、結構更優的發展之路。

我市累計退出礦山454處，退出鋼鐵產能1668萬噸，煤炭去產能2200萬噸，六大高耗能產業占規上工業增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。反之，我市持續加大技術改造投資，2022年上半年完成技改投資31.3億元，同比增長60%。

一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業培育，體育文化旅游、冰雪、大數據、可再生能源、現代制造、綠色農牧“六大產業”迅速崛起，實現增加值占全市G D P的41.9%。

圍繞京張體育文化旅游帶建設謀劃項目652個，累計簽約冰雪產業項目115項?？稍偕茉囱b機規模達到2473.6萬千瓦，風電裝機規模全國第一，氫能產業鏈條進一步延伸。大數據產業，阿里、騰訊、秦淮等14個數據中心投入運營，投運服務器107萬臺。全市現代制造業企業306家，占規上工業企業個數的58.0%；實現產值359.7億元，占規上工業的62.5%；實現營業收入426.5億元，占規上工業的65.9%。

十年來，我市大力推進破舊立新、動能轉換，一大批企業和產業集群實現了脫胎換骨的變化，形成一批千億級、百億級的現代產業集群，培植了一批大型骨干企業，呈現出“群山有峰”、活力無限的生動局面。

一張張亮眼的成績單標注著張家口這十年砥礪前行的刻度：三次產業結構由2012年的18:36.7:45.3，調整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末，全市生產總值實現1727.8億元，比上年增長6.3%，較2012年增長70.5%。其中，第一產業較2012年增長96.2億元，增長了52.8%；第二產業較2012年增長106.7億元，增長了28.7%；第三產業較2012年增長511.6億元，增長了111%。戰略性新興產業和高新技術產業增加值占規上工業比重分別達到22.1%和34.8%。這一組組數據，見證了張垣大地的滄桑巨變和澎湃活力。

十年篤行不怠，十年峰回路轉，如今，行走在張垣大地，落地生根的重大項目、日新月異的工業園區、科技含量高的戰略性新興產業……處處昂揚著生機活力，張家口這座老工業城市已然洗盡鉛華，正重塑精氣神。

科技創新動力澎湃

科技型中小企業增長10.7倍；高新技術企業增長13.8倍；新建成國家、省級創新平臺10家；領克汽車、中煤機、億華通、秦淮數據等一批高新技術企業已成為推動全市經濟發展的排頭兵。一連串耀眼的成果和數據，勾勒出我市科技創新發展的歷史性、整體性、格局性重大變化。

黨的十八大以來，我市堅持以創新為引領發展的第一動力，不斷加強科技資源交流，拓寬成果轉化渠道，推進科學研究和技術開發成果就地轉化，科技實力不斷釋放，涌現出了一系列有深遠影響的重大成果。

張家口京禧體育器材有限公司生產雪板場景。  馬佳琦 邢鵬飛 羅納 攝

以科技創新支撐產業轉型升級。“十三五”時期，累計實施國家、省科技計劃200多項，爭取資金2.7億元。今年已爭取省級科技計劃項目99項，爭取資金10166萬元，同比增長22%。我市國家可再生能源示范區建設創造出國際國內13項第一，一大批國際領先技術得到示范應用，形成了壓縮空氣、抽水蓄能、電化學多種儲能技術示范。農業科技創新成果豐碩，打造了張雜谷、馬鈴薯、燕麥等特色品牌。馬鈴薯、雜交谷子、葡萄研發團隊獲批省“十四五”現代種業科技創新團隊。河北張家口國家農業科技園區成功獲批，實現了零突破。

以科技創新夯實高質量發展基礎。十年來，全市科技型中小企業從230家發展到2698家，增長10.7倍；高新技術企業從20家發展到295家，增長13.8倍。領克汽車、中煤機、億華通、秦淮數據等一批高新技術企業已成為推動全市經濟發展的排頭兵。今年以來，新建成國家、省級創新平臺10家。截至目前，全市共有國家地方聯合工程研究中心1家，國家級科技企業孵化器5家（總數位居全省第二），國家級眾創空間7家，省級技術創新中心、企業技術中心等研發平臺56家，省級以上星創天地45家，工業企業研發機構182家。

以科技創新助推區域發展。成功舉辦三屆“崇禮論壇”，深化與京津科研院所、高校開展產學研合作，承接京津技術轉移和成果轉化項目220項，建成產業技術創新聯盟7家、院士重點合作單位4家、省級以上國際科技合作基地13家。與中國發明家協會簽署合作協議，成立了中國發明協會智慧交通分會和張家口市智慧交通研究院，舉辦了第十六屆中國發明家論壇。

以科技創新濃厚發展氛圍。先后出臺了《關于加快實施科技強市行動的實施意見》《加強科技創新推動高質量發展的若干措施》等文件。深入落實研發費用加計扣除政策，全市享受2021年度研發費用加計扣除政策落實金額11.32億元，折合減稅額2.83億元，同比增長40.97%，為92家企業落實研發獎勵資金1648萬元。加大科技投入力度，在各級財力緊張的情況下，兌現了獎勵資金10023.8萬元。

十年來，在張家口的創新版圖上，科技進步成為推動經濟增長的主要動力。

營商環境持續向優

10年改革潮涌，10年滄桑巨變。市場主體青山常在，經濟就能生機盎然。

行政審批政策體系全面構建、改革動力不斷增強，審批制度持續深化、政府職能加快轉變，推進“一網通辦、一網統管”、城市智慧化管理升級……十年來，我市加大創新力度、提升服務效能，優化營商環境按下“快進鍵”，“一枚印章管審批”改革成效卓然，市場活力不斷激發，為全市經濟高質量發展提供了有力支撐。

懷來縣秦淮大數據產業中心。  陳亮 攝

2017年，一場直面行政審批領域堵點、痛點的改革在我市正式拉開大幕。市委、市政府圍繞“放管服”改革，打造一流營商環境，對不適應改革和發展要求的行政管理體制和管理方式進行大刀闊斧的改革，著手組建了市縣兩級行政審批局，并于4月28日正式掛牌運行。

提高行政效率，降低行政成本，減輕企業負擔，激發市場活力。本著“能簡則簡、能放則放、減無可減”原則，承接國務院、省政府取消、下放（委托）政務服務事項108項，自行取消下放政務服務事項118項，審批時限壓減率達到68.8%?？彬炇马椨?70項逐步縮減到目前的16項，精簡率達到91%，成為全省勘驗事項最少市之一。完善修訂“三張目錄”事項清單。對所有政務服務事項進行清單化管理，收錄市本級各類政務服務事項877項，實現全省首個“無差別綜合受理”改革目標。為固化我市改革成果，2020年啟動了《張家口市相對集中行政許可權實施辦法（草案）》，2022年1月正式實施，該《辦法》作為全省該領域首部市級政府規章，為深化相對集中行政許可權改革提供法治保障。

如何讓政務服務更加優質便民，是我市全力推進行政審批改革中的重要一環。2019年我市在全省率先印發了《關于落實全省“三位一體”政務服務管理模式改革的實施方案》，打造了6.5萬平方米的不打烊的城市政務服務綜合體——張家口市民中心，全面實現管理機構、實體政務大廳和網上政務大廳深度融合。

跟隨時代發展腳步，我市從城市治理突出問題和群眾需求出發，將分散式信息進行系統整合，積極探索符合張家口特點和規律的“政務服務”+“城市治理”的數字化發展道路。2021年10月，市行政審批局“一網通辦、一網統管”體系正式建成。“一網通辦”工作依托“幸福張家口”A P P，實現終端載體治理服務更科學、更專業、更精細。截至目前，通過“幸福張家口”A P P注冊用戶超過320余萬，上線目錄166個，開通數據查詢核驗等接口135個，匯集36個單位和部門200余項民生服務，企業即時辦注冊企業2萬余家。

改革不停頓，開放不止步。這是張家口勇擔時代使命的注腳，更是張家口展現新作為的生動實踐。

時間是開拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢的見證，這是十年間張家口交出的“綠色發展”答卷。站在新的歷史起點上，張家口必將以更加昂揚的姿態，開創美好明天，書寫壯麗新篇！

【數說十年】

■三次產業結構由2012年的18:36.7:45.3，調整為2021年的16.1:27.7:56.2。2021年末，全市生產總值實現1727.8億元，比上年增長6.3%，較2012年增長70.5%。

■我市累計退出礦山454處，退出鋼鐵產能1668萬噸，煤炭去產能2200萬噸，六大高耗能產業占規上工業增加值比重由2016年的26.4%下降到20.9%。

■體育文化旅游、冰雪、大數據、可再生能源、現代制造、綠色農牧“六大產業”實現增加值占全市GD P的41.9%。

■全市科技型中小企業從230家發展到2698家，增長10.7倍；高新技術企業從20家發展到295家，增長13.8倍。

■全市共有國家地方聯合工程研究中心1家，國家級科技企業孵化器5家（總數位居全省第二），國家級眾創空間7家，省級技術創新中心、企業技術中心等研發平臺56家，省級以上星創天地45家，工業企業研發機構182家。

■我市社會投資產業類、政府投資類、房地產開發類項目從立項到施工許可，基本控制在80天、90天和120天內完成。

【產業十年】

冰雪產業加速崛起

圍繞冰雪制造、冰雪旅游、冰雪現代商貿、冰雪運動、冰雪培訓等重點領域，借勢冬奧會籌辦、舉辦逐步做長冰雪產業鏈條，加快形成產業集群，冰雪產業成為我市產業轉型的新引擎和經濟發展新的戰略增長極。截至目前，全市累計簽約冰雪產業項目115項，總投資576.41億元，落地項目91項，投產運營項目53項。冰雪裝備研發制造項目56項、冰雪現代服務項目24項、冰雪人才教育培訓項目6項、冰雪文化旅游項目29項。

大數據產業蓬勃發展

通過積極爭取，在京津冀地區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，規劃設立張家口數據中心集群。阿里、騰訊、秦淮等14個數據中心投入運營，投運服務器107萬臺，今年新增服務器7萬臺，合盈數據等12個數據中心正在加快建設，中國電信數據中心等一批項目正在做前期工作。寶德數壩數字產業（河北）有限公司下線首臺本地生產的服務器，秦淮裝備制造產業園已落戶南山產業集聚區。在應用側，帶動字節跳動、華為等知名數據應用用戶在我市開展運營服務合作。

可再生能源產業方興未艾

全市累計獲批新能源開發指標4718萬千瓦，累計完成新能源裝機2473萬千瓦，今年新增裝機126.8萬千瓦，新增投資94.95億元，是全國非水可再生能源第一大市。2022年上半年，全市工業產業增加值占G D P比重23.48%，其中新能源產業增加值占G D P比重6.4%。規上工業企業可再生能源發電215.35億千瓦，較去年同期增長22.58%，產值94.62億元，較去年同期增長13.42%。(記者 王大慶 郭霞 李麗華 通訊員 王勇 劉平 武劍)