農機手駕駛聯合收割機在辛集市馬蘭農場里收割小麥。

　　河北經濟日報記者 吳新光 通訊員 姜慧婕 孫玉霞

　　6月24日晚，第35個全國土地日河北主場宣傳活動在張家口田間地頭舉辦，主題為“節約集約用地，嚴守耕地紅線”。

　　糧安天下，地為根基。作為全國13個糧食主產省之一，河北省自然資源廳堅決扛牢耕地保護政治責任，構建“責任傳導-協同監管-長效保障”三位一體的耕地保護體系，落實最嚴格的耕地保護與節約集約用地制度，形成齊抓共管耕地保護大格局，推動土地資源更集約、更高效、更可持續地高質量利用，實現全省耕地總量連續三年凈增長。

　　齊抓共管，守牢“飯碗田”

　　仲夏時節，在廣袤的燕趙大地上，麥浪翻滾，豐收在望，一派生機勃勃的景象。

　　河北是全國糧食主產區，是北方重要的“糧倉”。面對人多地少、土地后備資源不足、耕地保護壓力突出的省情，如何端穩糧食安全“飯碗”？河北給出的答案是：高位推動，制度支撐，聯動協同，壓實主體責任，構建三位一體耕地保護體系，超額完成國家耕地保護任務。

　　“今天的耕地就是明天的飯碗，‘田長制’壓實了耕地保護責任。”滄州市自然資源和規劃局副局長于克東介紹，滄州在運用衛星遙感、智慧監管平臺等技防手段基礎上，建立“田長制”，實現田長實地“地上查”，衛星遙感“天上看”，視頻監控“網上管”，手機端“智能判”，耕地保護監管網越織越密，無論是耕地流出，還是亂占耕地，耕地變化盡在掌握。

　　滄州的探索實踐并非個例。如何確保最嚴格的耕地保護制度落地？河北打出一套“組合拳”——

　　責任傳導“硬落實”。對違法違規占用耕地等重大典型問題，通過高位統籌、警示震懾、紀法聯動、考核督導，確保責任層層壓實。全省已形成政府主導、部門聯動、嚴格監督、層層落實的耕地保護格局。

　　監管格局“立體化”。聚焦永久基本農田特殊保護、耕地不合理流出整改恢復、打擊違法用地等重點，通過部門聯動、駐點督導、科技賦能，構建多部門協同、多層級聯動的監管網。推動建立縣鄉村三級“田長制”，形成“人防+技防”智慧監管模式。完善行刑銜接、考核獎懲、未批先建預警等機制，持續運用公開通報、警示約談、區域限批等手段，以“零容忍”態勢嚴厲打擊違法違規占用耕地行為，全省新增違法用地顯著下降。

　　長效機制“保長遠”。強化耕地保護共同責任，逐級開展耕地保護和糧食安全責任制考核，結果作為領導班子評價重要依據。建立健全問題線索移送、重點案件處置、“明察暗訪+曝光”等長效制度，形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”閉環。引導各地扛牢主體責任，確保耕地總量動態平衡，牢牢守住耕地紅線。

　　節約集約，激活“發展地”

　　盛夏時節，唐山河頭老街火爆“出圈”。令人難以置信的是，這片旅游熱土，竟是由低效用地盤活而來。

　　作為首批國家低效用地再開發試點城市，唐山聚焦城鎮開發邊界內的城中村、老城區、老工礦區和低效工業用地，完善激勵約束機制，深挖存量土地價值，優化空間資源配置，探索出“存量盤活、效率提升、產城融合”的用地保障新路徑。全市累計盤活低效用地65宗、4564.71畝，有力推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉型。

　　唐山河頭老街夜景。河北經濟日報記者 吳新光 攝

　　河北向低效閑置土地“亮劍”，持續破題存量煥新，畝均效益與土地“含金量”節節攀升。

　　有限的土地如何支撐高質量發展？張家口市探索推出土地混合利用開發模式，增強用地管理靈活性與適應性。

　　張家口經開區高鐵新城一塊土地，因其混合用地潛力吸引了地產公司目光。“新政策下，混合用地可適當增加商業配套，提升住宅區功能性，滿足周邊商超、培訓等多元需求，增強項目市場競爭力。”該公司項目經理姚磊道出拿地緣由。

　　土地混合利用開發有什么優勢？“與傳統單一用地相比，混合用地能引導街區功能混合、地塊性質兼容、建筑用途轉換，適應不同發展階段產業與生活需求，推動產業自主更新升級，提升城市活力與空間利用效率。”張家口市自然資源和規劃局城市規劃管理科科長李三林解釋其優勢。

　　土地管理進入存量時代，“以存量換增量、向低效挖潛力”成為必由之路。河北省自然資源系統通過深化城鎮低效用地再開發、盤活批而未供和閑置土地、嚴格執行用地標準、健全節約集約標準體系、規范用地審批監管等舉措，推動土地利用水平躍升。2024年，全省盤活處置批而未供土地33.11萬畝、閑置土地1.01萬畝，超額完成國家下達任務。

　　協同發力，提升“含金量”

　　土地是稀缺資源，必須精打細算。近年來，河北省自然資源廳統籌高質量發展與高水平保護，堅持生態優先、綠色發展，以山水工程系統治理為抓手，協同提升土地節約集約利用效能。

　　邯鄲金隅太行水泥有限責任公司石灰石礦生態修復后的景象。河北經濟日報記者 吳新光 攝

　　位于邯鄲市峰峰礦區的邯鄲金隅太行水泥有限責任公司石灰石礦，在全省率先采用“橫切”式開采方式，實踐“邊開采、邊治理、邊修復”的綠色礦山模式。不僅美化了生態環境、擴大了開采范圍、增加了可采儲量、延長了服務年限，更通過挖潛節地技術和綜合開發整治，預計可新增土地后備資源1365畝。

　　河北全面推行非金屬露天礦山“橫切”式開采一年多來，變“縱”為“橫”，破解資源“吃不凈”難題，為地方發展提供土地支撐，實現生態、資源、經濟效應“多贏”。

　　除了礦山整治增加土地后備資源外，空間利用也向立體拓展，提升空間的“含金量”。滄州渤海新區黃驊市創新節約集約用海模式，推出海域立體分層確權設權制度。依據《滄州渤海新區海域使用權立體分層設權實施辦法（暫行）》，將海域空間細分為水面、水體、海床和底土，分層設置使用權，開啟海域“立體化”利用時代。國華滄東電廠供汽項目成為首批受益者，僅用0.0852公頃海域空間完成跨域供汽，極大提升了海域空間利用率。

　　嚴格管好每塊耕地，高效用好每寸土地。新征程上，河北自然資源系統將堅持“嚴占補、優永農、守底線、強監管”，確保全省耕地總量動態平衡；持續探索盤活存量閑置、低效土地利用新路徑，推動節約集約用地，讓每一寸土地都成為高質量發展的沃土。