修訂價格法不僅是適應新形勢新變化的需要，也是提高依法治價水平的內(nèi)在要求。從法治層面規(guī)范市場價格秩序，為遏制“內(nèi)卷式”競爭踩下剎車，有利于保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　7月24日，《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》對外公開征求意見，這是價格法實施27年來的首次修訂。很多市場人士已注意到，此次修正草案由國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局兩部門負責起草，相關(guān)工作主線聚焦當前“價格內(nèi)卷”等熱點問題，透露出中央決策層以生態(tài)治理思維重構(gòu)傳統(tǒng)價格監(jiān)管框架的強烈信號。

　　價格法自1998年實施以來，在引導資源優(yōu)化配置、促進物價合理運行、保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和價格改革深化，我國價格工作面臨的形勢發(fā)生明顯變化，當前絕大多數(shù)商品和服務的價格已由市場形成，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，低價無序競爭現(xiàn)象在一些行業(yè)凸現(xiàn)。

　　正因為此，修訂價格法不僅是適應新形勢新變化的需要，也是提高依法治價水平的內(nèi)在要求。事實上，經(jīng)過多年發(fā)展，政府在價格領域已不再是單向維度的定價管理，結(jié)合近年來《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等執(zhí)法實踐積累，有必要因時因事轉(zhuǎn)向?qū)λ惴ò詸?quán)、數(shù)據(jù)壟斷等行為的系統(tǒng)性回應。從這個意義上看，本次修訂涉及的三大方面10條草案內(nèi)容絕非對原條文的簡單增補，更多地是從制度層面去構(gòu)建新的定價機制。

　　在市場經(jīng)濟條件下，明晰的定價機制可能比一個直接確定的價格，更能靈活反映市場供求的變化，更加符合消費者的需求與期盼。征求意見稿明確了政府指導價不局限于基準價及其浮動幅度的形式，可以通過制定定價機制確定政府定價的水平，以成本監(jiān)審作為政府制定價格的重要程序等。新條文相當于給市場裝上了“價格地板”，防止頭部企業(yè)利用資金優(yōu)勢實施“窒息式定價”。這種對定價權(quán)的適度干預，本質(zhì)是通過法治手段重建“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場篩選機制，有助于規(guī)范企業(yè)競爭行為，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

　　征求意見稿的另一大亮點，是對經(jīng)營者不正當價格行為進行細化，進一步明確不正當價格行為的認定標準。具體來看，一是完善了低價傾銷的認定標準，通過規(guī)范市場價格秩序，治理“內(nèi)卷式”競爭；二是完善價格串通、哄抬價格、價格歧視等不正當價格行為認定標準；三是明確公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強制或捆綁銷售商品、提供服務并收取價款；四是強化對經(jīng)營場所經(jīng)營者價格行為的規(guī)范。這些標準劍指近年來價格領域亂象，讓價格監(jiān)管有據(jù)可依更具針對性。

　　需要指出的是，即便是實行市場調(diào)節(jié)價格的領域，也存在著市場失靈的問題。對此，政府“有形之手”一個重要功能，就是發(fā)揮其對于市場價格的監(jiān)管和調(diào)節(jié)作用，特別是在涉及重大公共利益、出現(xiàn)嚴重市場失靈的領域，政府須及時出手、積極作為，以法治化手段彌補市場失靈。這么做，有利于從法治層面規(guī)范市場價格秩序，為遏制“內(nèi)卷式”競爭踩下剎車，也有利于保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　此次價格法修訂不是重回計劃經(jīng)濟的老路，也不是對自由市場的背離，其核心在于通過構(gòu)建“競爭友好型”法治框架，將多年來價格改革的經(jīng)驗成果通過修法予以鞏固，實現(xiàn)立法與改革的有機銜接。可以預見的是，修訂后的價格法將與反壟斷法、反不正當競爭法一起構(gòu)成綜合高效的法律監(jiān)管體系，形成協(xié)同整治“內(nèi)卷式”競爭的合力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽）