記者 于祥明

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（下稱《意見》），要求建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，目標(biāo)到2030年城市更新行動實施取得重要進(jìn)展。

　　多位專家向上海證券報記者表示，政策信號非常清晰，可以肯定2025年各地城市更新行動將加速。

　　圍繞人民關(guān)切，《意見》部署了八項主要任務(wù)：加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)傳承城市歷史文化。

　　其中，加強(qiáng)既有建筑改造利用位列主要任務(wù)之首。《意見》提出，穩(wěn)妥推進(jìn)危險住房改造，加快拆除改造D級危險住房，通過加固、改建、重建等多種方式，積極穩(wěn)妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造。分類分批對存在抗震安全隱患且具備加固價值的城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行抗震加固。

　　“無論何時何地、哪個城市，保證房屋居住安全都是第一位的，這也是城市更新最重要的任務(wù)之一。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)向記者表示，《意見》全文對此都非常關(guān)注，并提出建立房屋使用全生命周期安全管理制度。

　　推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造是另一主要任務(wù)。記者此前從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，今年我國將謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

　　針對城市更新面臨規(guī)劃、土地、財稅、金融等多重挑戰(zhàn)，《意見》還給出了一系列加強(qiáng)支撐保障的舉措。其中，在完善用地政策方面，《意見》要求“推動土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換”“盤活利用存量低效用地”。

　　在健全多元化投融資方式方面，《意見》要求“加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度”“中央財政要支持實施城市更新行動”“地方政府要加大財政投入”“落實城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策”“強(qiáng)化信貸支持”“完善市場化投融資模式”等。

　　實際上，創(chuàng)新多元化城市更新投融資機(jī)制日益豐富。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，有12個省設(shè)立專項資金給予獎補(bǔ)或貸款貼息，有12個省發(fā)行專項債近1000億元用于各類更新改造，還有一些地方完善稅費(fèi)減免政策。此外，有28個城市設(shè)立城市更新基金，總資金規(guī)模達(dá)4550億元。各地通過政企合作、特許經(jīng)營、企業(yè)承包、自主更新等方式，吸引社會資本投入。

　　據(jù)悉，今后幾年，城市更新是政府投資的支持重點。此前，國家發(fā)展改革委表示，在提前下達(dá)的2025年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃當(dāng)中，優(yōu)先支持一批城市更新重點項目。

　　“城市更新行動是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要抓手。可以看到，中央相關(guān)部門推進(jìn)城市更新的步伐正在加快。”中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示。