2024年，中國經濟這么干！——多部門負責人詳解經濟政策走向

　　面對復雜的外部環境和國內轉型壓力，中國經濟如何進一步鞏固回升向好基礎？2024年，積極的財政政策怎樣適度加力、提質增效？怎樣提升產業科技創新能力、加快培育外貿新動能？如何守住糧食安全，讓中國飯碗裝滿中國糧？

　　一段時間以來，五場“全面推進中國式現代化建設”經濟形勢系列報告會在京舉行。國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、農業農村部負責同志分別作了專題報告，回應熱點話題，詳解2024年經濟政策走向。

　　持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長我國經濟恢復仍處在關鍵階段，長期向好的基本趨勢沒有改變，但也需要克服一些困難和挑戰。鞏固和增強回升向好態勢，離不開政策的有效銜接、接續發力。國家發展改革委主任鄭柵潔說，2024年，要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，推動各項宏觀政策持續落地見效。穩住基本盤。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。推動居民收入增長與經濟增長同步，培育更多消費新業態新熱點。做好增發國債項目實施各項工作，加快推進保障性住房建設。培育新動能。大力推進高水平科技自立自強，進一步加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技術研發和應用推廣，強化國家戰略科技力量。激發新活力。持續深化重點領域改革，深入實施國企改革深化提升行動，落實好促進民營經濟發展壯大的意見，在產權保護、公平競爭、社會信用等領域強化制度建設和監管，加快建設全國統一大市場。同時，推進高水平對外開放，持續加力吸引和利用外資，深入推動城鄉融合、區域協調發展，不斷提升發展協調性平衡性，更加突出就業優先導向，兜住、兜準、兜牢民生底線。鄭柵潔說，加大宏觀調控力度，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，“有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好”。

　　提升科技創新能力推進現代化產業體系建設工業是國民經濟的主體和增長引擎。發揮好工業“壓艙石”作用，要著力提升產業發展質量，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這其中，提升科技創新能力至關重要。工業和信息化部部長金壯龍說，2024年，在全力促進工業經濟平穩增長的同時，要著重以科技創新推動產業創新。比如，全面實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，深入推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，在重點領域再新建一批國家制造業創新中心，啟動創建國家新型工業化示范區等。創新的主體是企業。工業和信息化部明確，2024年將支持龍頭企業優化整合產業鏈創新鏈價值鏈，促進中小企業向專精特新發展，并將著力引導大企業向中小企業開放各類創新資源要素，鼓勵先試、首用中小企業創新產品。創新的落點在產業。針對在制造業中占比超80%的傳統產業，將加大改造提升力度，通過實施制造業技術改造升級工程等讓“老樹發新芽”。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備等優勢產業，要加快強鏈延鏈補鏈，擴大規模優勢。積極培育新興產業和未來產業，以人工智能和制造業深度融合為主線，大力發展智能產品和裝備、智能工廠、智慧供應鏈，加快數字技術賦能。“全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，不斷推動新型工業化取得新突破。”金壯龍說。

　　強化政策支持和資金保障促進國民經濟循環暢通財政政策是宏觀調控的重要手段。近年來，財政部門連續實施積極的財政政策，為穩定宏觀經濟出力。去年12月召開的中央經濟工作會議要求，積極的財政政策要適度加力、提質增效。“這是黨中央著眼經濟社會發展全局，對2024年財政政策定下的總基調。”財政部部長藍佛安說，“適度加力”方面，主要是加強財政資源統籌，組合使用專項債、國債以及稅費優惠、財政補助、財政貼息、融資擔保等多種政策工具，適度擴大財政支出規模。除財政自身收入外，2024年安排一定規模的赤字，并從預算穩定調節基金、其他政府預算調入一部分資金，確保財政總的支出規模有所增加。此外，合理安排政府投資規模，加大均衡性轉移支付力度，優化調整稅費政策。“提質增效”方面，主要是推進財政管理法治化、科學化、標準化、規范化，把同樣的錢花出更大成效，同時加強與其他宏觀政策協同聯動，提升支持高質量發展的效果。聚焦推動高質量發展、推進中國式現代化，財政政策也將進一步發力。一是支持促消費、擴投資、穩外貿，更好統籌國內國際循環。二是調結構、補短板、強弱項，提高經濟發展質量。三是持續增進民生福祉，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。“財政部門將完整準確全面貫徹落實黨中央決策部署，強化政策支持和資金保障，促進國民經濟循環暢通。”藍佛安說。

　　鞏固外貿外資基本盤加快培育新動能當世界經濟復蘇乏力，外部需求低迷，我國外貿外資如何鞏固基本盤、培育新動能？“擴大高水平對外開放，夯實貨物、服務、數字貿易‘三大支柱’。”商務部部長王文濤這樣表示。升級貨物貿易。實施好已出臺穩外貿政策，適時推動出臺新政策。拓展中間品貿易，推動貿易綠色發展和全鏈條數字化轉型，促進跨境電商健康、持續、創新發展，提升海外倉專業化、規模化、智能化水平，促進加工貿易在國內梯度轉移，積極主動擴大進口，加強貿易投資聯動，吸引更多外資投向“中國制造”“中國服務”。創新服務貿易。推動出臺服務貿易發展相關政策，升級建設國家服務貿易創新發展示范區，推動特色服務出口基地擴圍提質。同時，深化服務領域開放，推動放寬電信、醫療等服務行業市場準入，出臺實施跨境服務貿易負面清單。發展數字貿易。推動出臺數字貿易改革創新發展政策，培育科技、制度雙創新的數字貿易集聚區，積極參與全球數字貿易治理，對接國際高標準經貿規則，開展先行先試。“我國外貿發展面臨的困難挑戰不容忽視，但有利條件強于不利因素。我們有能力、有底氣、有信心在更高水平上推動貿易強國建設邁出新步伐。”王文濤說。

　　牢糧食安全有力有效推進鄉村全面振興“三農”基本盤進一步夯實，為經濟回升向好、高質量發展提供了有力支撐。2024年，怎樣推進鄉村全面振興？“要把‘兩確保、三提升、兩強化’逐項落實到位。”農業農村部部長唐仁健說。兩確保，就是確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧。要毫不松懈抓好糧食生產，著力穩口糧、穩玉米、穩大豆，播種面積保持總體穩定，抓好大面積單產提升，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。推動各類資源聚焦到增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力上來，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。三提升，就是提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平。要做精做優鄉村特色產業，謀劃推動農村基礎設施建設和公共服務提升等普及普惠、以小見大、以點帶面的關鍵要事。兩強化，就是強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。要系統推動農業農村科技創新，扎實穩妥推進農村改革，不斷拓寬農民增收致富渠道。“隨著中國式現代化建設深入推進，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國面臨難得的戰略機遇、更好的基礎條件。”唐仁健說，要著力夯基礎、穩產能、防風險、增活力，推動農業農村發展持續保持良好勢頭，鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。