今天

　　是唐山大地震47周年

　　47年前滿目瘡痍

　　如今

　　唐山又是怎樣的一幅景象？

　　來看………

　　1976年7月28日唐山大地震，使市區97％以上的地面建筑被摧毀，鳳凰山下一片廢墟。

　　無人機拍攝的唐山市區

　　1976年7月28日，河北省唐山市發生里氏7.8級大地震，造成逾24萬人罹難，人民生命財產損失之慘重歷史罕見。40年后，習近平總書記到唐山市考察時強調，要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

　　唐山始終牢記總書記的殷切囑托，全市上下堅決貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，以智慧化、科學化、精準化的要求，蹄疾步穩提升防災減災救災能力，為保護全市人民群眾生命安全、服務經濟社會高質量發展構筑堅實防線。

　　打造“智慧化”

　　地震監測預警體系

　　這是1976年7月28日大地震發生后，人們在清理廢墟

　　地震突如其來，瞬間摧枯拉朽。地震逃生要搶在嚴重災害尚未形成之前發出預警，吹響生命的“安全哨”。

　　近年來，唐山市逐步建成較為齊全的地震臺網系統，包括5個測震臺站、139個預警臺站、18個地球物理場臺站，實現京津冀區域地震監測預警數據互聯共享。市區地震監測能力達到1.0級，可接收環渤海地區約70萬平方公里范圍內的監測預警數據，可在震后8分鐘內完成地震速報，15分鐘內向市領導和防震減災成員單位發布震情速報信息。日益完善的地震監測預警體系，成為唐山市防震減災的“王牌”，切實做到了“早發現、早報告、早預警、早處置”。

　　唐山市應急管理局掛牌成立以來，逐步厘清“防”與“救”職責，建立聯防聯動機制，加強綜合風險監測研判，將數字技術廣泛應用于防災減災，不斷加強地震災害監測預警。

　　2020年7月12日6時38分，在河北省唐山市古冶區卑家店鎮（北緯39.78度，東經118.44度）發生5.1級地震。當時，唐山市應急管理局地震臺網中心大屏幕上，第一時間監測到精準至鄉街的震情信息，地震輿情更早、更快、更準確地被及時捕捉，成為會商研判的第一份參考資料。

　　地震發生后，唐山市應急管理局及時向市委、市政府和河北省應急管理廳、河北省地震局進行報告并第一時間組織人員趕赴古冶區震中，依據地震應急預案組織開展了一系列應急處置工作，及時預警、迅速轉移、避險到位，為確保人民生命安全贏得了主動權。

　　“我們正在原有基礎上整合升級‘智慧唐山’基礎云平臺，規劃建設基礎信息管理、安全生產、自然災害防災減災、應急指揮救援、綜合展示等業務應用，前端延伸到生產企業和突發事件救援現場，實現應急管理事前、事中、事后全面感知、動態監測、智能預警、分析決策、快速處置、精準監管，構建‘平時分類負責、戰時統一指揮’的平戰結合應急管理指揮體系，助推唐山城市安全管理模式從被動應對向主動保障、從事后處理向事前預防、從靜態孤立監管向動態連續防控的轉變。”唐山市應急管理局綜合處處長張國明介紹。

　　提高“科學化”

　　防災減災救災能力

　　上海醫療隊用手電筒做光源為傷員做手術

　　黨的二十大報告提出：“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。”如何做到事前預防？首先要做到心中有底，應對有數。

　　2022年12月26日晚上，唐山市第一次全國自然災害綜合風險普查辦公室里傳來一陣歡快的笑聲。唐山市第一次全國自然災害綜合風險普查調查階段的44393條數據全部上傳完畢。通過此次普查，唐山市摸清了自然災害風險隱患底數，強化了災害風險預警能力。

　　從2020年10月起，唐山市牽頭成立領導小組，組建工作專班，分別對不同系統領域的風險進行科學系統化全面統計、實地核查。調查內容涉及地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等六大類自然災害，為了讓普查任務高質量完成，普查人員加班加點，把握每一個調查對象、每一個調查指標的準確性，堅持“邊普查、邊應用、邊見效”，繪制了自然災害普查成果一張圖。

　　有了這張圖，可以清晰了解全市受災點周邊物資、搶險隊伍分布、人員轉移路線，按需做好防范工作，必要時開展物資隊伍前置及人員提前轉移工作部署，做到災害早發現、早預警、早防范。

　　家底摸清了，還要提前排兵布陣。“截至目前，市縣兩級儲備的救災物資總價值約1650余萬元，計劃增儲1300萬元。儲備有水上機器人、沖鋒舟、救生衣、救生圈等防汛抗旱物資。同時，我們與商貿公司簽署了食品類、被服類等價值2000余萬元救災物資代儲協議，用于緊急情況下應急物資保障。”唐山市應急管理局應急預案管理和救災物資處處長蔚超介紹。

　　“現在全市配備危險化學品救援隊、礦山救護隊、冶金（焦化、煤氣）救援隊、綜合救援及其他救援隊、森林火災撲救、地震及防汛等專業隊伍85支，6429人，隊伍隨時‘拉得出、沖得上、打得贏’。”唐山市應急管理局應急指揮中心處長時旭亮介紹。

　　此外，唐山市應急管理局還利用無人機執行空中監測、應急通信、物資投送等，為災區架起空中生命線。在2010年青海玉樹7.1級地震、2019年四川宜賓6.0級地震中，唐山的無人機技術團隊連夜趕赴震區協助救援，立下了赫赫戰功。

　　創建“全國綜合

　　減災示范社區”

　　1981年4月14日唐山市鳳凰山下，震后搭建的簡易房逐漸被拆除，一座座新樓房拔地而起

　　在唐山市路南區惠民道街道景泰社區門口張貼著一張特殊的路線圖。該路線圖用圖文結合的方式，對緊急避險路線進行了標注。根據路線圖，居民在遇到險情時可迅速撤離至安全區域，不少居民笑稱“有圖有安全”。

　　“有了這張圖，遇到強降雨，我們知道應該怎么跑，往哪跑。”提到路線圖，社區居民王建國直夸。

　　在城市社區，唐山市防災減災救災委員會辦公室著力推進綜合減災社區創建，讓社區更安全、更宜居，讓居民通過經常性的科普宣傳、教育培訓等活動，學習掌握避險避災技能。社區以創建“全國綜合減災示范社區”為載體，綜合減災工作開展得有聲有色。

　　在農村，唐山市防災減災救災委員會辦公室積極開展防災減災救災宣傳活動。“我們村毗鄰山洪災害易發點，每年汛期前，起碼要組織七八次應急演練。”侯家寨鄉前后杖子村村黨支部書記劉夢媛說。

　　線上線下相結合，農村城市相互協調。如今的唐山，繼續踐行著習近平總書記的重要指示精神，為打造防災減災救災“韌性城市”大跨步前進。

　　（來源：中國應急管理 | 作者 孟煒 劉俊民）