【環(huán)球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】據(jù)韓聯(lián)社報道,韓國政府8月29日召開國務(wù)會議審議并通過2026財年預(yù)算案。預(yù)算總支出規(guī)模達(dá)728萬億韓元(1000韓元約合人民幣5.1元),較今年增長8.1%,遠(yuǎn)超今年2.5%的增幅,總額創(chuàng)歷年新高。這是李在明政府編制的首份預(yù)算,標(biāo)志著韓國財政政策正式從前政府時期的“緊縮”轉(zhuǎn)向“擴(kuò)張”。
報道稱,面對該國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性動力不足的危機(jī),韓國政府將預(yù)算重點投向拉動增長的人工智能(AI)和研發(fā)領(lǐng)域:研發(fā)預(yù)算由29.6萬億韓元提高至35.3萬億韓元,增幅19.3%,為歷年最大,以加速AI、生物、文創(chuàng)內(nèi)容、軍工、能源、制造六大關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新。其中,AI預(yù)算由3.3萬億韓元增至10.1萬億韓元,增幅逾兩倍。
韓媒稱,為應(yīng)對美國政府對國防軍費增額的壓力,韓國防預(yù)算由61.25萬億韓元增至66.3萬億韓元,重點用于改善部隊官兵福利,以及新一代隱形戰(zhàn)機(jī)、AI、無人機(jī)、機(jī)器人等尖端武器研發(fā)。據(jù)《韓國日報》報道,這是韓國國防預(yù)算單年首次增逾5萬億韓元,增長率(8.2%)高于總支出,達(dá)到2008年以來的最高水平。若獲國會通過,國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重將增至2.42%。
此外,產(chǎn)業(yè)政策支出擴(kuò)大14.7%至 32.3萬億韓元,以支持受關(guān)稅影響的出口商。文化產(chǎn)業(yè)支出也將增長8.8%至 9.6 萬億韓元。衛(wèi)生、福利和就業(yè)支出達(dá)269.1萬億韓元。
為籌措財源,政府將砍掉約1300個項目,合計騰挪27萬億韓元。即便如此,大部分新增支出仍需依賴大規(guī)模舉債,國家債務(wù)將突破1400萬億韓元,占GDP的51.6%。
預(yù)算案公布后,韓國國內(nèi)迅速引發(fā)熱議。質(zhì)疑與批評主要集中在籌資能力與財政可持續(xù)性上。《朝鮮日報》社論警告,國債未來4年內(nèi)或增至1789萬億韓元,大規(guī)模發(fā)債可能推高利率、抬升企業(yè)與家庭融資成本,并對國家信用評級構(gòu)成壓力。《韓民族日報》援引高麗大學(xué)教授金泰逸的觀點稱,可以理解政府希望讓財政發(fā)揮積極作用,但從財政可持續(xù)性看“仍有不少不足”,且“看不到對財政支出績效管理與稅基擴(kuò)充的努力,這一點令人擔(dān)憂”。
韓國《京鄉(xiāng)新聞》社論則強(qiáng)調(diào),健全財政固然重要,財政狀況良好方能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、抵御意外沖擊,但健全財政本身不能成為目的。在過去3年財政緊縮與富人減稅政策背景下,韓國經(jīng)濟(jì)停滯、民生受損,新政府的擴(kuò)張預(yù)算應(yīng)以創(chuàng)新增長引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。
韓國政府表示,將通過擴(kuò)張性財政刺激經(jīng)濟(jì),帶動稅收回升,實現(xiàn)“以財養(yǎng)財”的良性循環(huán)。韓國經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財政部長官具潤哲稱,新政府上任即面臨“經(jīng)濟(jì)萎縮、民生凍結(jié)”的重大課題,財政預(yù)算必須發(fā)揮“引水”作用,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成長。據(jù)報道,該預(yù)算案將在9月初提交國會審議,預(yù)計12月最終確定。
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