2月28日，河北省12345政務服務便民熱線話務服務現場，手語服務專席話務員在接聽聽障人士來電。河北日報記者 史晟全攝

　　編者按

　　營商環境是企業生存發展的土壤，是衡量一個地區競爭力的重要標志。

　　優化營商環境，河北拼勁十足，連續3年將“新春第一會”主題聚焦優化營商環境，堅定不移推進市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，一系列創新舉措不斷破除體制機制障礙，激發經營主體活力。

　　今日河北日報推出《以改革小切口打造一流營商環境》通版報道，展現河北改革成效，分享經驗啟示。

　　3月5日，在邢臺市南和區公共資源交易中心，工作人員正為“雙盲”評審項目提供服務和保障。 河北日報記者 趙永輝攝

　　“雙盲”評審：

　　讓招標投標在陽光下運行

　　招標投標，是觀察一個地方營商環境的重要窗口。從省數據和政務服務局獲悉，自2023年5月河北省推行“雙盲”評審改革以來，參與招標投標活動的經營主體達16.8萬家，較改革前增長7.5%。

　　“不問企業性質，只要實力突出，就能脫穎而出，我們為河北營商環境點贊！”回顧幾個月前的投標經歷，北京華磊藝園建設集團有限公司負責人楊煜說。

　　去年10月，邢臺市信都區皇臺底中學新建學生宿舍樓施工項目競標。通過“雙盲”評審，北京華磊藝園建設集團有限公司在與多家河北本地企業的競爭中勝出，順利拿到這個標的額1100多萬元的項目。

　　長期以來，“熟面孔”“人情分”是招標投標領域存在的頑疾。2023年5月，河北省在全省范圍內開始推行招標投標“雙盲”評審，進一步規范招標投標行為，持續優化招標投標領域營商環境。

　　什么是“雙盲”評審？簡單來說，就是“盲抽”評標專家、“盲評”技術標暗標，有效遏制了人為干預、暗箱操作等行為。

　　瞄準痛點，狠抓關鍵，河北省不斷深化招標投標“雙盲”評審改革，持續推進評標專家“盲抽”、評標專家“盲評”、遠程異地評標、分散評標、招標投標全程網辦，最大限度減少外界對評標的干擾。

　　河北省擴充了評標專家數量，實現所有專業專家數量均在100人以上，避免個別專業專家因數量較少而被“圍獵”的風險。同時，河北省與天津市、山東省、山西省、河南省等地簽訂遠程異地評標和專家共享合作協議，共享專家資源超10萬人，進一步破除各種形式的地方保護和市場分割，推動全國統一大市場建設。2024年，河北省遠程異地招標投標項目累計3748宗，交易金額4422.95億元。

　　3月4日，在河北創力機電科技有限公司，邢臺市市場監督管理局邢臺經濟開發區分局執法人員進行檢查前，先使用“邢臺執法”手機App掃描公司營業執照上的二維碼，向全市行政執法和行政執法監督一體化平臺“云備案”。河北日報記者 趙永輝攝

　　入企掃碼：

　　以“硬約束”優化發展“軟環境”

　　打開“邢臺執法”手機App，掃描企業營業執照上的二維碼，請企業相關負責人核驗電子執法證件、受檢企業信息……2月17日下午，邢臺市市場監督管理局執法人員通過入企掃碼，到邢臺金沙河面業有限責任公司開展“雙隨機、一公開”檢查。

　　“剛開始要求入企掃碼時，我們第一反應是麻煩。”現場執法人員王浩說，用起來才發現，執法檢查更加透明、規范了，企業也更愿意配合了。

　　入企掃碼，即行政執法人員在進入企業開展執法檢查活動時，使用手機App掃描被檢查企業營業執照二維碼，向行政執法和行政執法監督一體化平臺進行“云備案”的過程。

　　著眼于破解多頭執法、隨意檢查、重復檢查等執法擾企問題，去年，邢臺依托新建成的全市行政執法和行政執法監督一體化平臺，創新研發了入企掃碼功能，針對1.4萬余名行政執法人員全面推行入企掃碼制度，以“硬約束”優化發展“軟環境”。

　　以超市為例，涉及超市的檢查包括特種設備、食品質量、物價等多個領域，過去經營主體需要分別準備各種材料迎檢，耗費不少時間和精力。入企掃碼制度實施后，執法單位到企業檢查的次數明顯減少，多個單位聯合檢查成為常態。

　　去年，邢臺市行政檢查數量比2023年降低16.1%，跨部門聯合檢查比例由45%提升至82%。入企掃碼執法模式在全國推廣，并入選2024年河北省優化營商環境十大典型案例。

　　2月7日，群眾在石家莊市政務服務中心“高效辦成一件事”窗口辦理業務。河北日報記者 史晟全攝

　　“高效辦成一件事”：

　　變“多次跑”為“一次辦”

　　從“一堆事”變成“一件事”，去年以來，河北省各地積極推動“高效辦成一件事”落實落地，解決了一樁又一樁群眾的“煩心事”。

　　“交1次材料，只用2天，就能辦新生兒出生9件事，真是太方便了。”去年底，保定市居民宋睿的第二個孩子出生了，他在手機上完成了新生兒出生“一件事”的辦理。

　　“高效辦成一件事”，是一面為民服務的鏡子。從省數據和政務服務局獲悉，去年河北省全面推進“高效辦成一件事”改革，國家部署的第一批13個“高效辦成一件事”事項在河北全面落地實施，累計壓減跑辦部門97個、辦理環節104個、申報材料229個、辦理時限222日，壓減率分別達89%、89%、77%、67%。

　　變“多次跑”為“一次辦”，“高效辦成一件事”將實事辦到群眾心坎上。

　　“公司曾被當地生態環境局處罰，導致信用受損。在滿足信用修復條件后，公司的繳費罰款憑證又丟了。本以為得跑多個部門才能辦理信用修復業務，沒想到只進了渤海新區黃驊市數據和政務服務局一扇門就辦好了。”近日，渤海新區黃驊市某金屬制品公司負責人秦先生為“高效辦成一件事”點贊。

　　河北省通過建設“高效辦成一件事”中樞，打通45個部門80個信息系統；強化流程再造，推進關聯事項集成辦，實現“多表合一”“一次提交”“一網申請”，讓群眾辦事更高效。

　　目前，留學服務、就醫費用報銷等第二批8個“高效辦成一件事”事項已全部上線河北政務服務網。

　　1月14日，辦事群眾在河北省政務服務中心辦理業務。河北日報記者田明攝

　　企業服務中心：

　　一站式滿足企業需求

　　“你好，我們公司急需辦理股東變更業務，現在能辦嗎？”2月5日9時許，在省政務服務大廳企業服務中心窗口，鵬昊極星（河北）供應鏈管理有限公司財務總監劉小靜急切地咨詢。

　　提交申請材料、線上通過審核……在工作人員李瑞娟的幫助下，不到半個小時，劉小靜為公司辦完了股東變更業務。

　　“我們公司目前處于開拓市場的關鍵階段，如果不能及時變更股東，公司的正常運營和業務拓展就會受到較大影響。企業服務中心幫我們解了難題。”劉小靜說。

　　縱有千難萬難，不能讓企業家為難。

　　營商環境是企業生存發展的土壤。從省數據和政務服務局獲悉，圍繞企業辦事便利度、企業全生命周期服務和經營主體感受，全省202個政務服務大廳均設立了企業服務中心。

　　從企業開辦、準營、運營到投資建設、變更、退出全生命周期，企業服務中心超前服務、主動對接，一方面為企業提供審批、融資、人才招引等多種服務，一站式滿足企業需求，另一方面通過線上線下搜集招商引資、減稅降費等多個領域惠企政策，為企業提供一站式綜合政策服務。

　　對普惠性或支持產業發展的政策，企業服務中心通過微信公眾號等多種渠道開展政策宣介。對特定惠企政策，企業服務中心組織入企宣講活動，加強政策精準推送。對涉及政務服務事項辦理的政策，企業服務中心工作人員主動告知服務對象政策內容和享受條件。

　　2024年，全省企業服務中心總計代辦業務106萬件，組織銀企對接活動3.1萬余次、達成融資意向970億元，幫助協調解決企業訴求7.5萬件。

　　2024年11月20日，寧晉縣政務服務中心首貸續貸窗口工作人員在為市民介紹金融信貸產品情況。河北日報記者 趙永輝攝

　　首貸續貸服務中心：

　　為企業“首貸難”“續貸慢”開診方

　　金融是實體經濟的血脈。從省委金融辦獲悉，截至目前，全省共設立首貸續貸服務中心試點93家，覆蓋11個設區市和辛集市、定州市，累計接受14.24萬家企業咨詢首貸續貸業務，辦理信貸業務4.75萬余筆，融資余額1237.7億元，金融服務實體經濟質效日益凸顯。

　　“多虧了首貸續貸服務中心牽線，我們公司享受到銀行提供的無還本續貸業務，避免了貸款逾期，降低了倒貸成本。”回憶起去年7月收到的一筆200萬元貸款，順平縣匯雨腸衣有限公司總經理王雨說。

　　河北省中小微企業數量多，長期以來，存在首貸不易融資難、續貸不暢融資慢等難題，金融服務難以有效覆蓋所有企業。

　　聚焦破解企業“首貸難”“續貸慢”等難題，2023年3月，河北省開始創建首貸續貸服務中心試點，主要依托各地政務服務中心開設服務窗口，著力構建一站式金融服務場景，實現金融服務和產品“可視可比可選”，提高融資對接效率，簡化融資流程，降低融資成本。

　　持續拓展服務廣度深度，河北省各試點不斷創新服務模式，在首貸續貸服務基礎上，持續完善服務方式、服務內容、服務流程等。

　　目前，滄州、廊坊、石家莊、唐山、保定等地試點推出專精特新貸、冀時貸、知識產權質押貸、數據貸、科技易貸等一系列創新業務，累計服務企業數量5759家，業務金額約60.58億元，讓金融活水精準灌溉實體經濟。

　　1月26日，唐山市政務服務中心工作人員為辦事群眾講解事項辦理流程。河北日報記者趙杰 攝

　　河北數字工商聯平臺：

　　為民企發展注入金融活水

　　融資難融資貴，一款手機App幫助企業解難題。

　　去年，一家位于邯鄲市肥鄉區的化肥公司因擴大生產規模，周轉資金緊張，急需信貸資金支持。在一次河北數字工商聯平臺推廣活動中，公司負責人現場在平臺注冊、測額，馬上獲得貸款，并享受專精特新企業優惠利率。很快，500萬元貸款就到位了。

　　來自省工商聯數據顯示，2023年8月中旬上線試運行至今，河北數字工商聯平臺累計幫助民營企業獲得授信額度1710.6億元，貸款支持5.8萬戶，累計投放787.3億元。

　　聚焦民營企業在發展過程中遇到的融資難貸款貴問題，在省數據和政務服務局的支持下，省工商聯會同中國建設銀行河北省分行打造河北數字工商聯平臺，形成了省市縣三級工商聯協調聯動的數字化組織體系和民企服務體系，賦能民營經濟高質量發展。

　　民營企業是推動經濟社會發展的重要力量。河北數字工商聯平臺對民營企業貸款申請提供線上一站式服務。平臺聯合中國建設銀行河北省分行推出“工商聯數據貸”產品，依托金融機構數據，結合企業工商、納稅、社保、電力等經營數據，對企業精準畫像，開發測額模型，實現對在平臺申請貸款的企業“一鍵測額”。目前全省已有20多萬家企業獲得授信額度。

　　去年底，中國農業銀行針對個體工商戶的信用貸款產品，河北銀行針對小微企業的“工商聯易貸”，中國銀行、中國郵政儲蓄銀行、中信銀行和民生銀行開發的特質化產品也正式上線。民營企業融資有了更多選擇。

　　針對企業關注的信用問題，河北數字工商聯平臺還提供信用修復提醒功能。一年多來，河北數字工商聯平臺得到越來越多企業認可，累計注冊企業達到65.9萬戶。

　　1月26日，威縣政務服務大廳幫辦專員幫助商戶申請辦理營業執照。河北日報記者趙永輝 攝

　　知識產權專員：

　　推動知識產權保護向“前端治理”延伸

　　如何讓知識產權全鏈條保護更加主動、精準、有效？河北給出的答案是：創新建立并全面推行知識產權專員制度。

　　圍繞更好服務創新型企業高質量發展，2024年，河北省從黨政機關、科研院所、公共服務機構遴選確定首批668名省市縣三級知識產權專員。

　　這些知識產權專員急企業之所急，解企業之所難，為包聯的912家知識產權擁有量較大、保護需求強烈的企業和專業市場提供知識產權侵權風險監測預警、糾紛應對、維權指導、質押融資等全鏈條服務，推動知識產權保護從“末端管理”向“前端治理”延伸。這一創新做法入選了知識產權強國建設第三批典型案例。

　　邯鄲市貝特佳玩具有限公司是新制度的受益者。

　　貝特佳公司位于邯鄲市曲周縣，主要生產銷售兒童電動汽車、兒童電動摩托車，擁有專利13項。2024年以來，國際訂單大幅減少，造成產品積壓、流動資金短缺，企業正常生產經營受到影響。

　　在知識產權專員的幫助下，貝特佳公司以專利獲得質押貸款500萬元，緩解了資金難題。“多虧了這筆貸款，企業2024年經營狀況不錯，今年我們還要加油干。”公司總經理郭民善表示。

　　位于石家莊市的冀凱河北機電科技有限公司同樣是受益者。公司新產品出海前，知識產權專員提前介入風險防控，指導企業申報石家莊市知識產權海外風險預警項目，助力產品順利出海。

　　來自省市場監督管理局的數據顯示，2024年，全省各級知識產權專員共計開展入企服務9309人次，指導818家企業、專業市場健全完善知識產權保護和管理制度，提供維權指導服務1021次，有效解決了企業在發展過程中面臨的知識產權保護和維權難題；指導1532家企業申請專利1878件，幫助543家企業通過知識產權質押融資79.38億元，為產業發展賦能增效。

　　融資信用服務平臺：

　　信用變真金 融資更順暢

　　楊樹宏是阜平縣龍泉關鎮駱駝灣村的一名返鄉創業者。去年，他在本村建立中華鱘養殖基地時，出現了資金短缺。

　　村委會第一時間幫助楊樹宏聯系到中國建設銀行阜平支行。在核實楊樹宏創業情況和信用良好后，不到一周，銀行便將10萬元無抵押信用貸款打到了楊樹宏的銀行卡上。

　　“無形”信用“有形”用。近年來，河北省加快推進信用信息在服務企業融資方面的應用。

　　2022年，河北省梳理形成第一批信用信息共享清單，將中小微企業融資業務所需的社會保險費、住房公積金、水電氣費等繳納情況，以及不動產、科技研發等共計13大類35項信息納入共享范圍。

　　2024年，河北省又推出第二批信用信息共享清單，涉及23大類47項信息。截至目前，省級融資信用服務平臺可共享約130億條信用信息。

　　圍繞平臺建設，河北省新建服務能力覆蓋省市縣三級的河北省中小企業融資信用服務平臺，上線融資信用服務省級節點，形成信用信息“上傳下達”省級樞紐，打造全省一體化融資信用服務平臺體系，為經營主體、金融機構提供信用報告查詢、金融產品推薦、融資撮合、線上貸款、貸后管理等服務。

　　從省數據和政務服務局獲悉，2022年至2024年，全省各級融資信用服務平臺入駐金融機構227家，累計發放信用貸款6081億元，持續優化多元保障、融資順暢的金融環境。

　　2月27日，懷來縣政務服務中心工作人員為辦事群眾講解項目審批辦理程序。河北日報記者耿輝 攝

　　“標準地”出讓：

　　助推項目建設“加速跑”

　　近日，河北路航重型鋼結構有限公司新型橋梁構件項目一期生產車間，不同型號的鋼材被加工成各種構件，一派繁忙景象。

　　“2023年7月拿地、2023年12月投產，這么快的速度以前根本不敢想。”公司總經理姜鵬說，公司落地投產的高效率，得益于河北推行的工業用地“標準地”出讓政策。

　　發展的堵點卡點，就是改革的著力點。瞄準企業拿地慢、落地晚這一突出問題，河北加快推行新增工業用地“標準地”出讓，即帶著“標準”出讓土地。這是一種能夠為企業降低用地成本和加快項目落地建設的土地出讓模式。

　　實現“標準地”出讓，開展區域綜合評估是重點工作之一。

　　各市、縣（市、區）政府統一組織相關職能部門開展環境影響評價、礦產壓覆、地質災害、水土保持、文物保護等區域評估工作。根據產業準入、功能區劃和相關區域評估要求，構建投資強度、畝均稅收、建筑容積率等符合當地實際的工業用地“標準地”出讓控制性指標，并實行動態調整。

　　目前，河北省級以上開發區已全面實行工業用地“標準地”出讓，并聚焦區域評估審批服務，深化實施“多規合一、多證合一、多測合一”改革，實施區域評估成果共享，在降低企業用地成本的同時推動項目盡早落地建設。2024年，全省以“標準地”出讓方式供應土地1566宗，面積共8.24萬畝，占工業用地供應總面積的75.39%。

　　據統計，2024年河北省639個省重點建設項目用地得到保障，用地面積達22.31萬畝，保障率100%。