光明日報記者 姚亞奇

　　面對嚴峻復雜的國際形勢和國內新冠肺炎疫情多輪反彈、大宗商品價格過快上漲、煤炭增產保供等一系列因素給安全生產帶來的沖擊和挑戰，2021年，我國安全生產總體形勢如何？在歲末年初將采取哪些措施保障人民生命財產及生產安全？日前，在應急管理部舉行的新聞發布會上，相關負責人對熱點問題作出回應。

　　　　事故總量持續下降

　　“2021年，全國安全生產形勢持續穩定向好。”應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利表示，2021年，全國安全生產形勢總體呈現“兩個下降、一個基本持平、一個零發生”的特點，即：事故總量持續下降、較大事故同比下降；重大事故基本持平；未發生特別重大事故。全年共發生各類生產安全事故3.46萬起、死亡2.63萬人，與2020年相比，分別下降9%、4%。

　　歲末年初歷來是生產安全事故多發期，應急管理部安全協調司司長蘇潔指出，年底生產經營活動到了活躍時期，大宗物資價格大幅度上漲，有的達到歷史最高水平，企業生產愿望超強；疫情帶來很多不確定因素；今年極端天氣多變，馬上進入春運，雨雪冰凍天氣對交通出行、生產都帶來非常嚴峻的挑戰。

　　針對嚴峻形勢和壓力，應急管理部和安委會辦公室對交通運輸、民航鐵路、水上和漁業船舶、建筑施工、燃氣、危化、煙花爆竹等重點行業和領域作出統籌安排和部署。

　　蘇潔表示，在礦山方面，將集中打擊層層轉包、以包代管等違法行為，確保安全穩定保供；將進一步強化煙花爆竹旺季的生產、經營、運輸，以及燃放、產品質量等各個環節的安全監管和打非治違工作的力度；將集中開展化工產業轉移重點地區和危險化學品重點縣的專家指導服務，推動各地抓好風險防控，有效防范和遏制重特大事故發生，為人民群眾營造一個良好的、祥和的節日氛圍。

　　　　保障受災群眾溫暖過冬

　　數據顯示，2021年，全國各種自然災害共造成1.07億人次受災，因災死亡失蹤867人，倒塌房屋16.2萬間，直接經濟損失3340.2億元，與近5年均值相比，分別下降28%、10.4%、18.6%和5.5%。

　　2021年，我國極端性強降雨過程頻發，華北、西北地區洪澇災害嚴重。全國31個省（區、市）均不同程度受災，特別是河南等北方省份遭遇嚴重暴雨洪澇災害，山西、陜西等省秋汛時間長、影響大、損失重，11月上中旬東北三省和內蒙古局地雪災較重，給部分群眾生產生活造成較大影響，一些家庭面臨一定困難。

　　申展利表示，為保障受災群眾溫暖過冬，在摸清核定全國冬春救助需求底數基礎上，應急管理部會同財政部下撥中央冬春救災資金51.98億元，其中特別對北方洪澇重災地區、“三區三州”等原深度貧困地區和入冬后低溫雨雪冰凍受災地區，加大資金支持力度。先后派出10多個工作組赴河北、山西、河南、廣西、四川等受災嚴重地區，對款物發放進行調研督導，及時調度掌握各地資金落實進度，規范有序做好冬春救助，確保款物及時發放到位。

　　　　集中開展冬春火災防控

　　冬季用火用電用氣增多，歷來是火災事故高發期。據統計，近五年平均每年冬季發生火災20.4萬起、亡995人，分別占全年的57.2%、62.9%，明顯高于夏秋季節。

　　為有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生，國務院安委會辦公室部署自2021年11月至2022年3月在全國集中開展冬春火災防控工作。

　　應急管理部消防救援局副局長魏捍東表示，將重點從隱患治理、監督執法、消防宣傳等三個方面推進工作落實。在隱患整治方面，將有效整治高層建筑火災隱患、持續深化電動自行車治理、主動防范新興領域安全風險、配合開展燃氣安全專項整治；在監督執法方面，將嚴格落實“六個一批”措施，即問責處罰一批，查封關停一批，掛牌督辦一批，聯合懲戒一批，打造提升一批，內部通報一批；在消防宣傳方面，將多渠道、多平臺組織開展消防宣傳月活動。

　　近期，湖北十堰、遼寧大連等多起燃氣事故引發社會廣泛關注。“燃氣安全事故已經進入多發、頻發階段。”蘇潔指出，初步統計，現在全國有近10萬公里管道出現不同程度的老化，日常維護、保養、更新不及時帶來較大風險挑戰。

　　蘇潔表示，應急部會同住建部等部門研究制定了《全國城鎮燃氣安全排查整治工作方案》，并已印發。針對近期以來的燃氣事故，將著力整治燃氣經營環節、餐飲等公共場所、老舊小區等方面的重大風險和隱患。在此次燃氣排查整治中，國家發改委、住建部已經對燃氣老舊管網更新改造制定實施方案，目前正在抓緊推進。