□保定日報記者 耿 靜

　　有這樣的畫面——安國市護理員唐聰等人定期到北王買村村民齊會欣家服務，收拾家務的時候，運用血糖儀監測老人血糖；有這樣的聲音——“滴滴滴”，唐縣長古城鎮大莊子村低保戶邸英坡的手機響起提示音，當月的救助金準時到賬；有這樣的童年——定興縣西李家莊的小學里，孩子們的笑聲伴著志愿者的故事在晚霞中回蕩……

　　五年前，立足服務黨和國家事業全局，《保定市民政事業發展第十四個五年規劃》研墨起筆，圍繞激情奮進“十四五”、再造一個新保定的工作主線，勾勒出建設現代化品質生活之城的民生福祉藍圖。

　　五年來，積跬步至千里，保定民政系統凝心落筆，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把藍圖上的“民生承諾”變成群眾可感可及的幸福圖景。

　　社會救助：精準滴灌，兜牢民生底線

　　“邊工作邊照顧家，日子越過越好。”徐水區戶木鄉于立（化名）的妻子因病去世，大兒子在外上學，小兒子患有先天性腦癱、肢體二級殘疾。為了照看小兒子，于立無法外出務工，一家人生活陷入困境。

　　鄉鎮工作人員走訪了解情況后，主動幫于立家申請低保，還幫小兒子申請殘疾人兩項補貼。同時，區民政局、鄉政府積極協調，幫于立安排公益性崗位，并聯動社會力量，為小兒子提供關愛照護、康復訓練等服務。

　　當群眾遭遇困難、基本生活難以為繼時，社會救助會穩穩兜住他們的基本生活。于立的經歷就是“社會政策要托底”的生動實踐。

　　“五年來，保定市民政局深化社會救助制度改革，健全分層分類社會救助體系，開展低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，不斷提升制度的可及性并拓展覆蓋范圍，讓黨和政府的溫暖精準觸達更多困難群眾。”保定市民政局社會救助科負責人楊渤說。

　　基本生活救助制度擴圍增效：完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制。城鄉低保平均標準較2020年分別增長19.37%、59.25%，達到每人每月795元、637元。城鄉特困按照城鄉低保標準1.3倍同步調整，達到每人每年12408元、9948元；

　　臨時救助制度“救急難”：用好臨時救助解決“突發型”困難機制，推進由急難發生地實施臨時救助；

　　困難群眾救助幫扶機制進一步健全：開展“物質+服務”新型社會救助模式創新實踐，通過政府購買服務的形式，為分散供養特困對象、低保家庭中高齡、未成年人、重殘、重病患者等特殊人員提供必要的探視、助餐、助浴、打掃衛生等服務，推進社會救助由物質救助向多元服務轉變，累計向符合條件的特困群體提供各類服務9萬余人次……

　　截至9月底，全市共保障低保、特困救助對象19.69萬人，認定低保邊緣家庭7.25萬人，動態監測低收入人口29萬人。

　　養老服務：多元供給，繪就幸福“夕陽紅”

　　早飯后，剛入住競秀區新市場街道區域養老服務中心的王國華，跟著護理員做康復訓練：“這里環境好，有醫生護士，還能和老伙計們一起活動，比在家放心多了！”

　　正午時分，曲陽縣黨城鄉鄭家莊村愛心食堂內飯菜飄香。86歲的甄志芬告訴記者，她和老伴常在這里吃，既方便又便宜，一葷一素才3塊錢。

　　午后閑暇，競秀區韓北街道區域養老服務中心的10余名老人，在退休教師牛素仙的帶領下，唱起《我的祖國》等歌曲。

　　…………

　　從一餐一飯的貼心關懷，到老有所為的價值彰顯，“十四五”期間，保定民政系統把養老服務作為最重要的民生工程之一，多層次、多元化的養老服務體系，正是對“老有頤養”民生期盼的有力回應。

　　體系完善，推動養老行業健康發展。全市所有縣（市、區）均建有縣級區域養老服務指導中心，60%以上鄉鎮（街道）建有區域養老服務中心，基本實現農村互助養老全覆蓋，全市被評定為星級的養老機構達到125家。

　　設施升級，“家門口”享品質養老。全市特困供養服務機構護理型床位占比達到63%，完成特殊困難老年人家庭適老化改造11321戶，建成示范性街道區域養老服務中心23家、示范性社區日間照料服務站188家。建設各類老年助餐服務設施854個，服務覆蓋70%以上的社區和鄉鎮。

　　服務提質，“醫養康護”一體化。保定高度重視養老服務專業人才的培養，舉辦養老護理職業技能大賽，累計新增持證護理員1265人，并常抓日常培訓考核，服務能力持續提升。服務內容也從基礎生活照料拓展到醫療護理、康復保健、精神慰藉等全方位。

　　“應對人口老齡化挑戰，唯有以創新為驅動，精準對接銀發群體的真實需求，才能讓每一位老人都能安享有尊嚴、有關懷的晚年。”保定市民政局養老服務科科長余紅光介紹，從政策到設施、從服務到保障的全方位支撐，保定老年群體在新時代綻放出別樣光彩，也意味著保定的養老服務正從“基礎保障”向“品質養老”跨越，逐步實現“老有所養”到“老有優養”的轉型升級。

　　溫情守護：為希望護航，讓困境有光

　　在保定市“大保護小寶”兒童關愛保護服務系列活動上，清苑區民政服務兒童劉明第一次聽老師講解3D打印的原理和應用。每個民政服務兒童笑臉的背后，是保定織密的未成年人保護網。

　　“十四五”期間，保定市在全省率先形成以市、縣未保機構為引領，鄉鎮（街道）未保工作站為平臺，村（居）為基點的四級服務保障網絡，研究出臺《保定市未成年人委托照護工作指引（試行）》，為全省提供創新經驗和復制樣板。全市13家縣級兒童福利機構全部完成向未成年人救助保護機構轉型，將集中養育孤兒和社會散居孤兒、事實無人撫養兒童最低養育標準提高至每人每月1990元和1530元，較2020年分別增長37%、53%，用精準保障托起折翼天使的翅膀。

　　保定始終以民生福祉為工作重心，近年來持續深化社會救助與公益體系建設，通過機制創新、資源整合與全民參與，構建起覆蓋弱勢群體的立體守護網絡。

　　針對流浪乞討人員這一特殊群體，保定開展社會救助管理服務質量大提升行動，累計救助4679人次，護送返鄉1005人次，為186名長期流浪乞討人員辦理落戶安置；在殘疾人幫扶領域，殘疾人兩項補貼申請實現“全程網辦”，重度殘疾人補貼標準提高至每人每月106元、100元，較2020年分別增長61%，67%。19個縣（市、區）開展精神障礙社區康復服務，為特殊群體撐起一片晴空。此外，保定引導社會組織積極參與鄉村振興、助力穩崗就業，全市社會組織累計參與幫扶項目75個，幫扶投入資金1100余萬元，將公益資源精準滴灌至每個角落。

　　“目前，全市共有慈善公益類社會組織173家，其中被認定的慈善組織達40家，數量居全省首位。他們在科技創新、社區服務、鄉村全面振興等關鍵領域，日益發揮著協助政府、連接社會、服務群眾的重要突出作用。”保定市民政局慈善事業促進科科長柴焱介紹，我市在112個村（社區）啟動慈善基金試點，特別是在2023年7月防汛救災期間，累計接收社會捐贈資金6.47億元，充分展現了保定的慈善凝聚力與社會擔當。

　　優化服務：增強管理溫度，讓群眾期盼落地有聲

　　2025年七夕當天，高陽縣民政局婚姻登記處舉辦“七夕牽良緣 婚俗譜新篇”主題活動，通過婚姻家庭輔導、幸福講堂、移風易俗承諾、集體讀誓詞、集體頒證和移風易俗我踐行簽名儀式等環節，將傳統節日文化與文明新風理念深度融合，讓50余對新人切身感受簡約而溫馨的七夕結婚登記體驗。

　　在提升社會事務服務溫度，持續拓寬社會治理廣度和拓展民政事業寬度等方面，保定民政系統持續發力，組織4次骨灰撒海活動，移風易俗和綠色殯葬理念正逐步獲得群眾認可；全市22個婚姻登記處均設有婚姻家庭輔導室，累計提供輔導服務1000余人次。累計完成29個鄉的撤鄉設鎮，全市建制鎮比例達到68.99%；累計完成中心城區95條街路的命名工作；積極配合城中村改造及安置區建設，同步完成回遷安置區周邊73條新建街路的命名工作。

　　“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。未來，保定將繼續秉持“為民愛民”宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，積極探索創新，在民生領域不斷深耕，以更高標準、更大力度推進社會救助、養老服務等工作，持續提升民生保障水平，在時代畫卷上不斷書寫更有溫度，更有質感的民生新篇章。